三次会议 “顶层设计”雏形初现

　　长沙的“自主创新”，必须突破原有模式与格局的观念文化、制度文化和环境文化。市委市政府的决策者们在调研和讨论中，形成了统一认识，开始紧锣密鼓地制定和推出支持自主创新的系列重大政策。

　　2006年，长沙市委、市政府出台《关于加快科技创新大力推进创新型城市建设的意见》，率先开启国家创新型城市建设探索。

　　2007年初，陈润儿在长沙市委十一届三次全体(扩大)会议上，把“加速推进新型工业化”，提升到全市自主创新的战略高度，提出走长沙特色新型工业化道路。同时出台的《关于加速推进新型工业化若干问题的意见》，明确了调整优化产业布局、推进产业集群发展、完善投入引导机制、积极承接产业转移等十个方面的问题;出台《长沙市六大产业集群发展规划纲要》，明确主攻六大产业集群。

　　同年11月，在中共长沙市委十一届四次全会上，市委、市政府推出《关于加快产学研合作推进科技成果产业化的暂行规定》，提出了一系列破解科技经济两张皮格局的重大举措。因其内容是45条，被业内人士誉为“长沙45条”。其相应的实施细则配套出台，使这个政策既具有前瞻性，又具有操作性。近年来，郑州、济南、南宁、武汉、扬州等地考察团相继来长沙调研学习这一规定及其实施细则。

　　决策一 打造平台 突破创新成果转化瓶颈

　　怎样解决长沙科教优势明显、科技成果转化率较低的问题?2007年底，长沙市委市政府极力推进产学研金合作，加快科技成果的转化与产业化，平台打造工程拉开序幕。

　　在陈润儿书记的倡导协调，科技部、教育部、中国科学院和湖南省人民政府的支持下，中国(长沙)科技成果转化交易会(以下简称科交会)顺利举行并永久落户长沙。负责科技成果转化的常设科技服务机构——长沙市科技成果转化服务中心也应运而生。

　　研发平台、产业发展平台、成果转化平台、技术协作平台、成果对接平台、信息交流平台、中介服务平台等七大平台，支撑形成的产学研金一体化大平台，成为长沙自主创新充满魅力的风景。

　　决策二 激励机制 夯实自主创新人才基础

　　如何发挥本土人才优势，又如何吸引外来人才，特别是长沙缺少的掌握国际先进技术、创新能力突出的人才?长沙为此实施了一系列人才激励机制。

　　长沙设立了“科学技术创新贡献奖”“产学研合作奖”“科技成果转化奖”等奖励基金，定期评选“长沙市优秀专家”“长沙市十佳青年科技创新人才”并给予重奖。

　　2009年，长沙出台《长沙市引进国际高端人才三年行动计划》和《长沙市引进储备万名优秀青年人才工作计划》。从当年开始，三年内引进100名国际高端人才和30个国际高端人才团队;从全国高校特别是整体实力雄厚、专业特色鲜明的“211工程”“985工程”高校引进储备1万名应届毕业的博士、硕士和优秀本科毕业生，以少有的高调在海内外掀起了一股抢揽人才的热潮。

　　同年6月，长沙成功举办“首届中国长沙—重点大学人才战略合作峰会”，与清华大学、北京大学等65所重点大学、中国科学院等12家科研院所，中联重科、三一重工等12家重点企业，共同签署了《人才战略合作框架协议》，深化了校市人才战略合作。

　　长沙市委市政府领导亲自带团，到国内重点高校分布相对集中的北京、南京、上海、武汉、成都、西安等六大片区，展开“进重点大学，揽万名英才”行动，重点引进行业急缺科技人才。

　　2011年，作为延伸配套计划，长沙市又开始连续三年在全市党政机关、事业单位和区县(市)引进储备的优秀青年人才中以定向考录的方式，重点培养起用300名左右德才兼备、表现优异的青年人才。

　　决策三 绩效考核 力保自主创新高效建设

　　事业兴衰，关键在干部。在长沙创新变革高速发展的态势下，一些干部能力弱化、责任心消减、激情消退。长沙为此引入“绩效”理念，2007年初，市委、市政府决定对所有区县(市)、市直单位领导班子及其成员全面实行绩效考核管理，并出台一系列干部绩效考核管理细则和规定，构建起有效的管理制度体系。开省会城市将绩效“从班子考核到个人”的考核方案先河。此后，长沙相继推出了公开对话、公开述廉、公开选拔的“三公开”改革措施。

　　决策四 产业“抱团” 激发自主创新最大潜能

　　长沙在实施“兴工强市“战略过程中，中联重科与长丰猎豹、远大空调等企业迅速崛起，成为各所属行业的领军企业。但在这些企业发展的同时，长沙市的产业集群和配套产业却还处于较低的层次。

　　一份“促进长沙产业集群“的调研报告提交，建议产业“抱团”发展，培育明星企业，打造企业联合舰队，加速形成以中联重科、长丰、远大等企业为核心的工程机械、汽车、家电三大产业集群，着力培育铸造、模具、热处理、电镀四大配套中心。

　　这个报告迅速被长沙市委、市政府决策层采纳，产业集群发展思路确定，提议中的三大产业集群扩展到六大产业集群发展战略。

　　2007年，《长沙市六大产业集群发展规划纲要》正式出台。