提升沿边开发开放水平。利用上海合作组织、中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域和中亚区域等经济合作平台，深化同周边国家发展合作。编制西部地区沿边开发开放规划。在新疆喀什、霍尔果斯各设立一个经济开发区，实行特殊经济政策。积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区。继续加强重点边境口岸城镇建设，促进加工贸易向边境口岸城镇转移。深入实施“引进来”和“走出去”战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，引导、鼓励和支持东中部地区企业与西部地区企业联合参与对外投资、对外承包工程和对外劳务合作。

　　大力发展内陆开放型经济。全面推进西部地区对内对外开放，打通陆路开放国际通道，打造重庆、成都、西安等内陆开放型经济战略高地。建设重庆两江新区、积极推进重庆两路寸滩保税港区、西安港务区等建设，在条件成熟的地方设立海关特殊监管区域，充分发挥保税贸易的重要作用。积极推进宁夏、新疆、甘肃等省、自治区同中亚、中东国家的经贸合作。充分发挥西部国际博览会、东西部合作与投资贸易洽谈会、中国-东盟博览会等交流平台作用，将乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会升格为“中国-亚欧博览会”，办好欧亚经济论坛，促进东西部地区互动合作和对外开放，实现互利共赢。

　　肖金成指出，从区位上来看，西部在向西、向南、向北方面更具有开放优势。向西通过亚欧大陆桥到中亚，进而到欧洲。向南主要是加强与巴基斯坦、印度以及南亚和东南亚的合作。向北则是俄罗斯。加强国际次区域合作，有利于把西部的特色优势转化为经济优势，通过扩大开放，扩大市场的覆盖面。

　　四大基地的内在发展驱动

　　“着眼于西部地区的内生增长能力有一个质的提升，其中最核心的是在继续强化西部基础设施和生态环境建设的基础上，做大做强西部地区的特色优势产业。”陈耀认为，不仅要壮大基于当地资源的特色产业，而且要重视培育非资源型的新产业。国家战略性新兴产业的布局发展要考虑向西部地区适当倾斜。

　　发展特色优势产业，增强西部地区发展内生动力成为深入实施西部大开发战略的重要着力点之一。依据中央的新部署，西部将实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走新型工业化道路，建设国家重要战略资源接续区，形成传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协调发展的新格局。这其中，最重要的则是四大基地的建设。

　　一是国家能源基地建设。按照从长计议、统筹规划的原则，优化能源开发、生产、运输、储备布局，加大勘察、开发力度，统筹利用国内外资源，提升能源保障水平，确保国家能源战略安全。

　　煤炭。合理开发利用煤炭资源，加快西部地区煤炭和煤气资源勘察，稳步推进神东、陕北、云贵、黄陇、宁东和新疆等大型煤炭基地建设。加快煤矿整合改造，重点建设现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井。鼓励建设坑口电站，配套建设电网。合理发展煤化工，加强煤层气开发利用。

　　石油天然气。加强陆地新区和塔里木、鄂尔多斯等盆地油气资源勘察，努力增加探明储量，实施精细开发。加强同中亚、东南亚、南亚等区域战略合作，建设进口油气资源战略通道和储备基地。依托国内及进口油气资源，合理布局炼油基地。积极合理发展石油天然气化工，建设和完善新疆、甘肃、川渝、广西、云南等石化基地。