在囫囵给出是或否的答案之前，不妨来回顾一下中国铁路过去的业绩。

　　铁道部2010年年报显示，截至2010年年底，铁道部总负债合计1.89万亿元，同比增长45.14%;资产负债率57.44%，同比上升4.38个百分点;2010年税后利润1 500万元，同比减少99.45%，2010年末累计亏损772亿元。年度净利润1 500万元，这对于年收入6 857亿元的铁道部来说，宛若沧海一粟。年报显示，2010年铁道部新增贷款4 500亿元，国内贷款总额达1.25万亿元，总负债1.89万亿元，铁道部每年要还本付息1 501亿元，而其经营现金流仅1 567亿元，需继续举债才能周转。铁道部进入入不敷出的亏损周期已是不争的事实。

　　虽然如此，2011年的新开工项目也很少，大部分基建投资是在建项目，但只要投资不停，其实对于工程机械制造企业来说仍充满了机会。铁道部已债台高筑，却仍是目前唯一以政府名义发行企业债券、短期融资券、中期票据等直接融资产品的发行主体，“具备政府信用特征”。也就是说再怎么亏、再怎么没钱国家都会坚定地站在背后，为其“埋单”;再者参与铁路施工的基本都是国字号的建设集团，施工设备的更新、采购也都由这些企业直接负责，而们对于设备款的偿还能力向来是被行业内所称道的。

　　因此，虽然这个市场领域被质疑颇多，但对于工程机械企业来讲机会仍然是存在的，只是企业、代理商、用户三方都应更加谨慎，确保自身资金的及时回笼，同时铁路制衡下半年工程机械市场发展。

　　水利：不是盛宴，但也可餐

　　1月29日，中央一号文件DD《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式发布，宣告未来10年内，水利投资将达到4万亿元。相较于房地产、高铁、城市轨道交通等项目来看，平均每年4 000亿元的投资力度所带来的市场谈不上巨大。而且，不容忽略的是，小规模的水利建设对工程机械需求量十分有限。借水利建设的东风能否促进工程机械行业发展，大多数时候，人们只是停留在一种观望的心态上。

　　7月28日，财政部网站上公布了《财政部关于全面贯彻落实中央水利工作会议精神的意见》(以下简称“《意见》”)，人们再次感受到政府关于加强水利建设的力度，如果这能够拉开下半年水利建设投资的高潮，将有望为工程机械行业真正打开水利建设市场这扇窗。

　　《意见》要求各级财政部门要充分认识做好财政支持加快水利改革发展工作的重要性和紧迫性，把支持水利改革发展放到财政工作更加突出的位置，把加快水利改革发展作为保障和改善民生工作更加重要的领域。还要求，各级财政部门切实加强水利资金监管，不断提高水利资金使用效益。积极推进水利建设资金整合，提高水利改革发展规划的科学性和可行性;建立健全水利资金管理制度，积极推行水利项目支出绩效评价机制;切实加强预算管理基础工作，在保证资金安全、规范、高效使用的基础上，加快水利资金预算执行进度，不断提高预算执行的均衡性和有效性。

　　这似乎意味着资金落实情况将有望得到保证，而资金落实与否，正是广大企业所最担心的，因为如果资金来源及落实问题得不到解决，那么政策再好，也难得实现其既定目标。然而，相对于铁路、公路、出口等领域，水利建设的力度仍相对较小，2010年，水利建设占固定资产投资比例仅为1%不到，即使按照既定目标发展，其力度仍难以称之为大，特别是对于工程机械产品来讲，需求量仍较为有限，究竟能拉动多少工程机械产品销售仍有待观察。

　　水利改革的一个重点是与民生密切相关的中小型水利工程建设和农村水利建设。但事实上，每年农田水利投入1 000多亿元，实际上真正用到水利部小型农田水利项目的也就100多亿元。而且，农村水利建设领域对工程机械产品的需求量其实并不大。但如果各级资金可以及时到位，势必会使得一些原本计划采用人力和简易机械的项目产生对工程机械产品的需求，特别是小挖、两头忙等轻量级工程机械产品。

　　2011年是加大水利建设投资力度的第一年。投资预期方面，除政府投资的1 100亿元左右之外，仍有一定的缺口，这部分资金的落实，有可能会引入民间资本。不管怎样，真金白银的投入已经可以见到不少。至于对于工程机械企业来讲，水利建设虽然不是满汉全席，但好歹也是一桌还算热腾腾的饭菜，诸企业仍有机会参与其中，分得一杯属于自己的羹，同时水利制衡下半年工程机械市场发展。

　　轨道交通：只是刚进入春天

　　7月27日，北京地铁14号线东风北桥站，目前国内最大的直径达10 m的盾构机“吉祥九号”主要备件被吊装下井并陆续组装。预计9月初能够正式在地下进行掘进及盾构工作。

　　面对日益严峻的城市交通状况，发展立体交通已经是几乎所有大中型城市的不二选择，轨道交通更是首当其冲。28座城市，将建设96条轨道交通线路，建设线路总长2 500多km，总投资超过1万亿元。这些项目从2011年已经陆续开工建设。