《再制造产品目录》(以下简称《目录》)的研究编制工作已经被提上日程——国家发展和改革委员会副主任解振华在不久前举行的再制造技术与经验现场交流会上这样透露。

　　工程机械再制造产品比新产品的制造节能60%，平均有70%的部件都是可以被再利用的，在制造过程中可以节省80%以上的能源消耗，价格平均只有新产品的30%~40%，成本实际上不到原来的50%。

　　这一个个惊人的数据绝非耸人听闻。虽然工程机械再制造已经不是一个新话题，但真正落实到具体的产品项目方面还是第一次。这个《目录》究竟能够涉足多少工程机械或者与之相关的产品，将切实关系到行业的利益。

　　政策空间逐渐放大

　　在此之前的5月底，发改委等11部门联合发布《关于推进再制造产业发展的意见》，工程机械赫然出现在汽车零部件、机床等推进再制造产业发展的重点领域行列。去年颁布的《循环经济促进法》中也明确指出，国家将支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造。这次的《目录》正是这一系列政策的延续。

　　据了解，在编制《目录》的同时，发改委还将会同有关部门研究相应的税收优惠政策。这是企业最关心的问题之一。此前一直存在一个争议，如果再制造产品被归属为旧品回收，就将没有增值税发票，这就意味着再制造产品不能享受增值税抵扣政策，也不能减免再制造企业增值税，这给企业的发展带来较大阻碍。此番承诺让企业打消了缺乏税收支持的顾虑。

　　其次是节能减排政策的引导。我国政府承诺，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%~45%。随着经济的持续高速发展，特别是工业化、城镇化步伐加快，我国要达到这一减排目标面临着巨大的压力和挑战。也正是这样的硬性约束指标，使得再制造概念逐渐走俏于中国的工程机械行业。

　　此外，国家一直在限制二手进口挖掘机等产品，其中一个理由是这些旧产品存在太多的安全隐患、维修困难，并将冲击新产品的市场销售。而随着再制造业务的逐渐兴起，可以发现，这项政策无形中为再制造产品扫清了市场障碍。再制造产品和二手产品的低价格都是吸引用户的优势所在，二手产品的这个优势如果被有效移植到再制造产品上，将提供非常广阔的市场空间。