自8月1日起《进口旧机电产品检验监督管理办法》开始实行，这对国内工程机械行业将造成巨大的影响。2003年1至5月份，工程机械累计进口金额达15亿美元，较去年同期增长了近80%;进口挖掘机12400台，比去年全年增长了3.3倍，且大部分是二手的挖掘机。

　　近年来，由于个体、民营施工企业的增加，国内二手工程机械市场的客户群始终存在。自1992年至1997年，每年都有数千台二手工程机械通过各种渠道进入我国。由于这些二手工程机械完全通过中介进入国内市场，设备的技术状况不能真实反映，备件供应无法靠正规渠道解决，没有售后服务，更有甚者以次充好、报废冒充翻新，市场欺诈现象屡见不鲜，给业主带来许多不便，也给国内制造企业(包括合资、独资企业)造成了巨大冲击，扰乱了正常的市场秩序。

　　1997年12月，原国家经贸委、外经贸部、海关总署、国家商检局4部委局联合下发了《关于加强旧机电产品进口管理的通知》，自1998年1月1日起严格限制各种二手工程机械的进口;1998年10月，外经贸部又下发了《关于加强旧机产产品进口管理的补充通知》。“两通知”对遏制二手工程机械的进口，特别是二手液压挖掘机的进口，对保护环境、保障生产安全、保证国内重点工程项目的施工质量起到了积极的作用。但二手工程机械的进口并没有因此而停止，从海关1999年至2002年的进口统计数据综合分析，因220马力推土机、履带式液压挖掘机、50吨汽车起重机及部分规格装载机的进口平均价格仅为正常价格的1/4至1/2，所以数量逐年增加。2002年进口的二手液压挖掘机已达1万台以上，推土机和装载机的进口量至少也在2000至2500台，已相当于国内年产量的80%、67%和10%，况且其真实的数量还远远不止于此。