中国标准研究中心国家标准技术审查部沈同主任谈国家标准制定、报批、编写存在的问题 在2003年刚刚结束的国家标准计划工作会议上，中国标准化研究中心国家标准化技术审查 部沈同主任在谈到国家标准的制修订存在的问题时强调，问题主要体现在标准的指定程序、报

　　批材料、编写等方面。

　　一.审查程序中存在的问题

　　从审查中发现，目前一些标准在征求意见过程中征求意见的范围较窄，不能广泛征求主管 部门、生产、应用、科研、检验等方面的意见，对不同的意见不能进行很号的协调。个别标准 甚至在意见汇总中没有反映不同的意见。 标准审查需进一步规范，有的审查会代表性太差，人数过少(只五、六个人)。某些审查 会审查人员并未代表单位的意见。某些审查会对征求意见过程中提反对意见的单位拒之门外。

　　某些审查会对标准技术内容的审查过于草率等等。这些都影响了标准的质量。 有些部门由于种种原因，标准开完审查会以后一直未报，拖延了很长时间，影响了标准的

　　实施。

　　二.报批材料中的问题

　　1.标准的编制说明过于简单

　　有的标准内容很复杂，但是编制说明很简单，没有按照国家标准管理办法中对编制说明所 要说明的内容进行阐述，尤其是对技术内容没有认真介绍，使人无法了解技术内容的科学性、 先进性。 对于有国际标准而不予采用的原因或要修改采用的原因，未在编制说明中讲清楚。

　　2.征求意见稿意见汇总中不说明未采纳的原因 征求意见稿的意见汇总中，相当一些标准不对未采纳意见说明未采纳的理由，使人无法判 断起草人为何不采纳不同的意见。

　　3.会议纪要中的问题 某些会议纪要对所审查标准的结论性意见不明确，对标准应进行哪些重要改动，也未讲清 楚。

　　4.材料不全

　　三.标准编写中的问题

　　1.强制性标准未按强制性标准的形式编写。对于条文或全文强制，未予标明;

　　2.少数标准至今不按GB/T1.1-2000编写;

　　3.相当一批标准起草人不了解GB/T 20000.2的内容，仍旧沿用以前的采标办法;

　　4.个性标准与通用标准之间存在矛盾;

　　5.标准的内容无可证实性;

　　6.报批稿未按会议纪要的要求进行改动;

　　7.对所引用的标准未仔细核实，标准的可操作性差;

　　8.极少数标准的科学性存在问题等等。

　　为了解决上述问题沈同主任的建议：

　　1.加强管理，分清各部门的职责。部门、归口单位、技术委员会应严格对上报标准把 关，保证标准报批稿质量。

　　2.行业主管部门应加强下属标准化机构的标准化培训。包括对重大的基础标准和标准委 (标准化司)所发文件的学习。 在未予修改之前，报批标准要求仍执行“技监标发(1991)005号”文《关于报批国家标 准的若干要求》的规定。

　　3.进一步加强各部门、各标准化技术委员会与审查部的联系，将标准中的问题解决在标

　　准制定中。