构建沈大核心区打造工业黄金经济带

　　“以前，毛泽东曾经说过，全国开经济工作会议的时候有两个省不能不来，一个是浙江省，因为它是鱼米之乡，是中国的粮食生产基地。而另一个就是辽宁省，因为它又是全国工业基地里的重中之重。”在沈阳，辽宁省省长薄熙来对记者说，辽宁省素有“辽老大”之称，那是因为在五六十年代辽宁的GDP是中国的老大，而进入80年代以来，由于体制性和结构性矛盾的日趋显现，东北三省工业总产值在全国所占份额一路下跌，由原来的16.5%下降到9.3%，降幅超过40%。而作为东北老工业基地三兄弟的老大哥———辽宁省更是从全国工业排序第2位下降到第5位。

　　“现在中央启动了振兴东北的战略，加快包括辽宁在内的东北老工业基地的调整和振兴，是国家实施东西互动发展战略的一个重要的‘轮子’。”辽宁省省委书记闻世震讲。

　　■目标辽宁要做共和国的装备部

　　朱镕基说过，“全国工业企业振兴看东北，东北振兴看辽宁。”闻世震认为，每个国家都有自己的重工业区，如德国的鲁尔、美国的芝加哥，而重工业同样也是东北的优势。因此辽宁老工业基地的振兴，过去的老传统企业不可能都丢掉，这些传统企业中有大量的设备、技术、人才，要将他们充分利用起来，成为新兴的主导产业、支柱产业。另一方面，辽宁不能拘泥于传统产业，还应该发展很多新兴的产业、轻型的产业，同时要把信息产业和传统产业很好地结合起来，使它实现一个质的提升。

　　辽宁省的工业基础非常雄厚，拥有众多的工业门类，积累了相当多经验丰富的技术人才，薄熙来介绍说。目前辽宁已形成了门类齐全的工业体系，涵盖工业行业40个大类、197个中类、607个小类，是全国工业行业最全的省份之一;规模以上工业资产总额、总产值、增加值、利税等主要指标均列全国前10位之中;石化、冶金、装备制造和军工等一批关系国计民生和国家安全的重要产业和企业，在全国举足轻重;原油加工、钢材、轻型客车、造船、数控机床等产量居全国前茅。

　　例如，在装备制造业的178种产品中，辽宁省有58种位于全国前列;石化工业经济总量全国第三，原油加工能力全国第一;冶金工业的综合实力全国第二，中厚板产量全国第一;热、冷轧薄板、镀锌板产量全国第二;国家级企业技术中心15个，省级45个，居全国第一。

　　因此，辽宁今后在“两大基地”建设中，原材料工业重点发展石化工业、钢铁工业和新型建材工业。薄熙来表示，装备制造业重点发展交通运输装备制造业、机床与成套设备制造业、军事装备制造业。同时加快发展以电子信息、生物工程、新材料为重点的高新技术产业。目前辽宁的目标就是成为中国乃至世界装备制造业和重要的原材料工业的基地，换句话说，就是要成为共和国的装备部。

　　■决策立业安家是根本，组织就业全力以赴

　　在全国各省级行政厅区中，辽宁省的国有企业职工最多，离岗、下岗职工最多，离退休职工最多，享受最低生活保障的职工最多，这四个最多给老工业基地带来了沉重的负担。

　　“一般都说安家立业，但我认为应当改成立业安家才对。”闻世震对记者说：“如果一个人没有工作，连吃饭都成了问题，又如何安家呢?现在辽宁省面临着最大的困难，就是人的问题。这些下岗、离岗的职工为中国的工业现代化做出了巨大贡献，在今天由计划经济向市场经济转轨的过程中又做出了牺牲，是值得尊敬和同情的。但这四个最多也构成老工业基地的沉重负担。这两年，辽宁最大的问题就是解决就业，去年我们解决了101万人，今年解决了80万人，但是现在还有160万人有就业需求。目前我们省委、省政府的一个中心工作就是全力以赴组织就业，今后5年，我们每年必须组织70万到80万的人就业。到2007年，辽宁省人的问题才能逐渐走向平衡。”

　　薄熙来表示，这两年，辽宁在国家的支持下，在一些方面先走了一步，为迎接振兴东北做了一些有力的铺垫。从1998年开始，辽宁实施国企三年改革脱困计划，使相当一批国有企业破产了，卸掉了老企业的包袱。同时，减债也有了效果。东北不良贷款比率在全国是最高的，这两年辽宁下降了7.9个百分点。

　　还有就是过去办的一些证券公司，发了一些债券，老百姓买了这些债券，结果现在那些形形色色的证券公司垮掉了。有些老职工把攒了十年二十年的钱都买了债券，结果证券公司不行了。这两年我们省政府的绝大部分精力就是要化解这方面的问题，这两年还了133个亿个人的钱。老百姓的钱，政府是一定要还的。

　　■战役破解资源枯竭难题，寻找接续性产业

　　在辽宁，无论是抚顺、盘锦，还是阜新、本溪，这些城市的一个共同特点，就是经过多年的开采之后，

　　资源正逐步走向衰竭。目前，阜新、盘锦和抚顺、本溪等市已经关闭1800个大小煤矿，涉及数十万职工和家属，其中不少是“双下岗、长病号、低文化、就业难”。

　　记者在盘锦采访时，市经贸委负责人对记者说，盘锦作为资源型城市，油气采掘正处于勘探的高成熟期和开采量的总递减阶段。截止到2002年底，辽河油田原油开采已动用探明地质储量的77.1%，天然气开采已动用探明地质储量的82.6%。尽管每年都有新增探明储量，但新增探明储量已明显低于当年动用储量。从1996年开始，原油、天然气产量逐年下滑，原油产量已由1995年的1552万吨下降到2002年的1351万吨，天然气产量由1995年的17.7亿立方米下降到2002年的11.3亿立方米，分别下降了13%和36.2%。

　　寻找城市接续性产业是关键。阜新市市长姚志平表示，该市经济转型今年年初启动以来，已取得阶段性成果，经济开始驶入发展的快车道。“目前，尽管阜新地下煤炭资源枯竭了，但地上仍是一块尚未开垦的处女地，拥有无限商机。”

　　盘锦市也表示将接续产业发展的重点放在拉长石化产业的链条，由传统的资源性产品向高附加值的石化产品深加工和精细化工产品方向发展。为了鼓励发展民营企业，盘锦市委、市政府还刚刚出台了《关于提高有代表性的民营企业有关政治待遇的意见》，提出了有代表性的民营企业可以享受七项政治待遇的承诺。

　　“资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题，德国鲁尔、法国洛林等资源型城市在巨大财力支撑下，转型进行了几十年。中国资源型城市相继面临着经济转型，资源枯竭型城市的经济转型已迫在眉睫。”薄熙来对记者说，“资源枯竭型城市转型，将是辽宁的一大经济战役。”

　　■支点发展临港工业，扶植先导产业

　　闻世震认为，尽管辽宁现在面临着一些困难，但在东北老工业基地当中，辽宁具有得天独厚的沿海优势，辽宁处于连接环渤海经济区和东北经济区的重要位置，在东北、华北、华东三大最有潜力的经济区的腋窝处，有着无可比拟的区位优势。像锦州、大连、葫芦岛、营口等，都是港口城市，海路运输也十分方便。因此，辽宁要重点发展临港工业，把造船、钢铁、矿业等企业建在港口边上，这样不仅交通便利，还节省了大笔的运输费用。辽宁省要建设渤海临港大型石化基地、效益和产量都具备国际竞争力的精品钢材基地和以PVC型材为重点的新型建材基地。

　　另外，还要把高新技术产业作为全省经济发展的先导产业，重点建设大连软件基地、沈阳装备制造基地和大连生物工程与医药基地、数控机床等10条产业链和燃料电池等10个国家工程中心。逐步构建以沈阳、大连为核心区，以沈大沿线为增长带，以其他12个市为支撑点的高新技术产业发展布局。

　　目前，沈阳及周边5市已形成大城市圈，大连已成为东北亚重要的临港工业贸易城市。以沈阳、大连两大城市为依托，积聚鞍山、抚顺、本溪、辽阳、营口等市的经济能量，有望形成以石化、钢铁、汽车、装备制造和电子信息为骨干的一条黄金经济带。

　　他表示，老工业基地振兴是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，不仅要进行结构上的调整，而且要促进体制的转换，面临着更加艰巨的双重任务。振兴辽宁老工业基地，重点在工业，难点在工业，希望也在工业。为此必须坚持工业强省思路，紧紧抓住结构调整这条主线，发挥老优势，增创新优势，构筑在全国经济大格局中的优势地位。

　　■文/本报记者刘志刚范海涛

　　■原声带

　　辽宁的好日子就要来了

　　记者：中央启动了振兴东北的战略，请问作为辽宁省省长，您认为中央为什么会作出这个决定，这项国策会给辽宁乃至东北带来哪些机会?

　　薄熙来：20年前，也就是上世纪80年代的时候，国家要发展东南沿海，但是具体在什么地方发展并不清楚。据说是邓小平同志看着地图，认为深圳的区位优势很好，就在地图上画了一个圈。20年前，很多中国老百姓连深圳的圳字都不会念，多数人都读成深川，而现在深圳发展起来了，全世界都知道这个城市。到90年代初，邓小平来到上海，认为深圳、广东已经发展起来，上海也不该落后。于是又打开地图在浦东画了一个圈。而这次胡锦涛、温家宝来到东北，又在东北画了一个好大的圈。这是国家的重大决策，现在辽宁的好日子就要来了，辽宁要迎来一个经济快速增长的时期。

　　从历史经验看，一个地区开放发展20年经济就会出现翻天覆地的变化，现在我国的纺织品、信息电子产品、家电等等，都已经比较成熟。但是生产这些产品的大型设备大多还是进口，像矿山、机车、动力等重装设备还要从德国、美国引进。因此，重装备制造业是我国的一个空白。东北被誉为新中国的“工业摇篮”。布局在东北三省的钢铁、能源、化工、重型机械、汽车、造船、飞机、军工等重大工业项目，奠定了中国工业化的初步基础。这些制造业的基础优势和巨大潜力，也是中央选择东北的一个主要原因。辽宁作为新中国的第一个工业基地，建国后的第一炉钢水、第一列内燃机车、第一架飞机、第一艘万吨轮等，都是从辽宁生产出来的。

　　记者：辽宁作为老工业基地，重工业的优势十分明显，请问除了现有的工业优势之外，辽宁还具有哪些优势?

　　薄熙来：辽宁具有充足的人才优势，科技教育量十分发达，今年辽宁高考考上清华、北大的学生就有300人。五六十年代的时候，大批的优秀人才流入辽宁，为辽宁奠定了雄厚的教育基础。大家都知道，教育是离不开家庭环境的，现在他们的子女也都成为了人才。另外，政府利用土地置换差价准备将城市里的大学换到郊区去，虽然离市区远了一点，但学校的环境变了，校园大了、设备更新了。目前，沈阳、大连利用大学的土地置换出73亿的资金，政府再用这些钱去发展教育，一举两得。

　　在体育方面，辽宁也有先天的优势。近些年，辽宁的体育人才辈出，拿了不少金牌。2008年我们提出的目标是，拿到的金牌要和日本比一比。但是金牌拿得太多，我也犯愁。愁的是这么多金牌，省政府怎么给他们发奖金呀，毕竟辽宁还是穷呀，但是辽宁的运动健将还是比比皆是。最近我和上海市政府达成了个协议，他们出钱我们出人，共同培养运动人才。培养出来后，星期一、三、五归上海用，二、四、六归辽宁用。身体强壮又聪明能干，这就是我们辽宁人，过几年大家再看看，辽宁将又是一条“好汉”。

　　记者：辽宁省这段时间在不断地加大力度吸引外来投资，目前，珠三角地区的资金也有北上的趋势，对于内资的北上，您有什么看法?

　　薄熙来：辽宁自古是兵家必争之地，而现在更应该是商家必争之地。从近年中国经济流向趋势来看，50年代，资源、产品、人才、技术、资金都是由北向南流动。80年代改革开放后，人流、物流、资金流又由南向北。现在，中央实施东北老工业基地改造给东北带来新的发展机遇，因此，南资北上是大势所趋，包括港资、台资和各种外资。现在广东、深圳各种投资已经饱和，“一个萝卜一个坑”，而辽宁到处都是“坑”，这叫做虚位以待，所谓“识时务者为俊杰”嘛。

　　另外，如果没有更多的外来投资，你就不能创造就业机会。这两年，辽宁一共有外来投资190个亿，为辽宁创造了30万个就业机会，解决了很大的问题。还有就是从各个方面介绍辽宁的形象改变人们对辽宁的一些传统的观念定势。我们要全方位地争取外资，哪儿有资金、技术和项目，我们就到哪儿去。比如说这两年到辽宁投资的，德国的企业、美国的企业比较多，汽车、重装备、车床工业都有，因为辽宁的产业底子是比较厚实的，是多样化的，与辽宁合作的路子还是比较宽的。经过省委、省政府的努力，去年辽宁吸引外资39.6亿美元，到今年年底能达到45亿美元，预计到明年吸引外资将达到50亿至60亿美元。

　　记者：您说过辽宁在发展传统产业的同时还要重点发展民营经济，民营经济也是振兴辽宁的主力军，为什么这样说?

　　薄熙来：发展民营经济还有五大好处，即有利于开拓市场，增加就业机会;有利于经济结构的调整和优化;有利于提供更多的税收;有利于创造优秀品牌和驰名商标，提高竞争力;也有利于创新经营理念。我们极力欢迎民营资本的到来，目前民营企业的经济总量已占全省GDP的43%。振兴老工业基地，不仅要发展传统产业，还要重点发展民营经济，像现在的盼盼门窗、实德型材等企业都发展势头良好。

　　辽宁对待民营企业的政策不仅要“大开放”，还要“大放开”，让民营经济有一个特别宽松的投资环境。我们力争的目标是：辽宁2007年GDP达到1万亿元，那么民营企业就要力争达到5000亿元。