高耗能投资不降反升 去产能化迫在眉睫

　　多部委高调推进兼并重组

　　“现在小一点的石化项目都不用地方发改委审批，报备就可以，所以去年小的产能还在不断增长。最近发改委和工信部老催着我们要兼并重组、防止产能进一步过剩的计划，都快忙死了。”中国石油和化学工业联合会一位工作人员说。

　　记者获悉，尽管相关部委已经明确下达淘汰落后产能的任务，但执行的情况并不乐观，我国高耗能行业投资还在不断加快，产能过剩的风险仍在累积。

　　去产能化正在高调推进。从近期多方动向来看，提高行业准入门槛，提高环保、安全和清洁生产、循环经济等标准，鼓励优势企业兼并重组，引导性投资拉动需求等将成为压缩落后产能的主要举措。

　　顽疾 高耗能投资不降反升

　　虽然宏观经济已经初步企稳，但在有效需求依然不足的情况下，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等多个高耗能行业产能过剩问题仍在进一步显现。

　　数据显示，2012年，我国共下达19个工业行业淘汰落后产能目标任务。与2011年相比，2012年淘汰落后产能新增铅蓄电池行业、焦炭、铁合金、铜冶炼、铅冶炼、水泥、平板玻璃等12个行业任务有所增加。

　　以水泥行业为例，工信部发布的淘汰落后产能企业名单(第一批)共涉及2579家企业，其中水泥企业有1053家，占40.8%，水泥行业的淘汰力度也与年俱增，2010年为10727.7万吨，2011年为15285.7万吨，2012年则多达27477万吨。

　　“我们调研发现，多数水泥企业对淘汰名单并不感冒。原因有二：一是年年岁岁花相似，不少企业的身影经常出现其中，要不已经淘汰，要不难以淘汰;二是春风吹又生，淘汰似乎进入猫与老鼠的循环游戏，风声大便停工，风声过又开工。”卓创资讯分析师卢宁说。

　　卢宁说，按照要求，立窑水泥和3米以下的水泥磨机都要淘汰，但在山东日照，很多这样的小企业还在生产。这一方面是因为地方为了税收增长，不愿意淘汰这些小企业;另一方面也是因为这些小企业没有资金实力重新上符合要求的生产线。虽然用这些落后设备产出的产品质量不好，但是生产成本要低很多，如果新上一个日产5000吨的新生产线，要3至5亿元资金，小企业没有实力，就只能外购水泥熟料，这就会拉高生产成本。

　　“其实不只是山东日照，基本上每个省都有这种情况，比较普遍。”卢宁说。

　　“高耗能行业投资正在不断加快。”国家信息中心副研究员徐策对记者表示，2012年高耗能投资延续了2011年年初以来的加速增长态势，1月至10月累计同比增长21.7%，较上年同期加快3.4个百分点，尽管6月份后出现放缓，但仍高于全部投资增速。

　　徐策说，在经济放缓背景下，各地为确保实现经济增长预期目标，甚至个别地区希望“弯道超车”，对高耗能投资的审批或有所放松。尤其是中西部地区，在承接东部产业转移的过程中，有相当一部分产业属于高耗能行业。

　　据测算，“十二五”期间，西安市渭北工业区等重大工业项目建设共需建设用地50多万亩，而目前每年建设用地计划只有4万亩左右，用地指标缺口非常大。很多新兴工业项目对土地资源的“粗放利用”依然时有发生，很多工业项目“圈地”色彩很明显。