目前，我国的一些工程承包公司已步入国际大承包商之

　　列，但承包总包项目的能力较西方大承包商低。随着我国加

　　入WTO的日益临近，各国承包商对我国承包商的威胁会越来越

　　大，国际工程承包市场的竞争会越演越烈。新形势迫使我国

　　工程承包业必须全方位面向国际市场，与国际工程承包市场

　　接轨，因此，认识、了解当今国际工程承包新形式将会有助

　　于我们更好地面向国际市场，争取到更多满意的项目合同。

　　随着竞争的加剧，国际工程承包市场的显著趋势是所提

　　供服务、技术的复杂程度在增加。传统的工程承包一般局限

　　于工程勘测、设计、建筑材料采购、施工和设备安装、调试

　　等。同时由于业主在资金和技术方面的局限性，工程承包的

　　内容逐渐扩展到设备采购与供应、设备维护人员培训和资金

　　融通等方面。现代新建筑材料、新装饰材料及新建筑技术的

　　发展则要求承包商能够提供全新的专业化施工技术和安装技

　　术，而且现代建筑业对技术需求的数量和质量都在不断增

　　加，没有任何承包商能够拥有所有的专业技术，每一承包商

　　往往仅专长于某一种或少数几种专门的技术，这就不仅需要

　　承包商在某些方面所提供的专业技术具有国际竞争力，而且

　　当不能提供某些技术时，就必须依靠信誉可靠的分包商提供

　　专长技术。上述趋势的发展使得国际工程承包形式有了新的

　　发展，尤其是在80年代兴起、至今流行的O&M、BOT、BOO等

　　方式，为国际承包市场提供了更加完善、更为复杂的承包形

　　式：

　　1.“经营和维护”形式(Operate and Maintain)

　　“经营和维护”形式简称O&M形式，指承包商建成工程

　　项目后，业主要求承包商继续对该项目提供经营管理和维护

　　服务。这是一种融建设项目、企业经营管理、设备维护服务

　　等为一体的新兴综合承包业务，对承包商提出更高的要求。

　　中东地区产油国的国内管理和技术人员严重不足，对一些大

　　中型项目经常采用这种承包形式。例如，沙特阿拉伯在第四

　　个五年计划期间(1986—1990年)用于该种承包形式的项目

　　投资达500多亿美元，占计划总投资的18.2%。

　　2.“建设—经营—转让”项目承包形式(Build-Own-

　　Transfer)

　　“建设—经营—转让”项目承包形式简称BOT项目承包形

　　式。一般做法是：业主将发包项目通过招标或议标选择承包

　　商，并与其组成项目公司，筹集项目建设资金和项目建成后

　　的经营管理等费用。业主可用土地、自然资源或当地货币等

　　入股，项目建设和经营费用则由承包人分担，项目建成后由

　　项目公司负责经营管理，公司盈利按参股的多少分成，合营

　　的时间取决于各方投资的大小和回收年限，也可取决于经营

　　的收益，一般为10年以上，原则上保证各方收回投资且能获

　　得一定的利润。合同期满后，项目的所有权及经营权移交给

　　业主，BOT结束。这种形式的实质是利用外资来建设本国急需

　　的大型资本、技术密集的项目，并利用外国的先进技术与管

　　理经验进行经营管理，以提高项目的经济效益。我国在一些

　　大型项目中也开始采用BOT形式。

　　3.“建设—拥有—经营”承包形式

　　(Build-Own-Operation)

　　“建设—拥有—经营”项目承包形式是继BOT之后出现的

　　与BOT在性质和做法上相似的一种承包形式，亦称BOO形式。

　　与BOT不同之处在于项目公司中的发包国一方的股东不是政府

　　而是具有法人资格的承包公司，项目的一切风险由私人投资

　　者承担;此外，项目建成后的所有权属于项目公司，不存在

　　项目所有权的转让。项目经营期间股东可以变动，但公司的

　　所有制性质不变。为了保证各投资者的利益，一般要在项目

　　经营满10年以后才能出售股份。

　　这种承包形式具有报价灵活、造价低、财政和技术都有

　　保证的优点，可以吸收各方面更多的资金投入建设。

　　上述承包新形式的运用，不仅要求承包商更为深入地参

　　与项目承包，而且要求承包商具备直接投资的能力和全面参

　　与项目的可行性及项目建成后的经营活动。