顾光祥

　　总的来说，中国加入W TO，对工程机械行业是利大于

　　弊，对工程机械配套件小行业来说，挑战和困难可能要更多

　　一点。说有利，指的也是在长远，而近期竞争将是比较激烈

　　的。工程机械企业必须正视现实，扬长避短，牢固树立质量

　　第一意识，培养自己品牌，做好“三改一加强”，迎接挑

　　战。

　　(一)工程机械关税减让情况

　　工程机械目前的平均关税为16.08%，到2005年要降到

　　10%以内，平均每年要降低1.2个百分点以上。非关税措施

　　(进口配额)要在五年内逐步减少并最终取消。

　　(二)加入W TO对工程机械行业的影响

　　对资本和技术密集或比较密集的产品、大型工程机械产

　　品，分别不同情况，受影响程度不同：①世界知名企业或跨

　　国公司与我国企业合资或合作生产的产品价格仍有优势。因

　　为其价格仍低于关税降低后的进口产品，所以仍具有较强的

　　竞争能力;另一方面由于合资企业享受税收优惠政策，关税

　　进一步降低后，更有利于其降低生产成本，使得这些产品价

　　格更具有竞争力，如液压挖掘机、电梯及自动扶梯、部分内

　　燃叉车等。②劳动密集型产品或有一定技术含量，产品成本

　　较低，具有价格优势的产品，入世后将有利于扩大出口，如

　　手提式风动工具、内燃叉车、中小型推土机、中小型装载

　　机、中小型机动混凝土搅拌车等，这些产品基本上也构不成

　　威胁。③新开发的高新技术产品或大型工程机械产品，因不

　　具备竞争能力将受到较大冲击，如大中型机动混合土搅拌

　　车、混凝土泵车、矿物与沥青混合机器、大型沥青或混凝土

　　摊铺机、集装箱叉车、320马力以上履带式推土机、16吨级及

　　以上振动压路机、100吨及以上汽车起重机等。5工程机械配

　　套件行业将会受到较大的冲击。由于入世后，工程机械的配

　　套件平均关税降到10%，使得国内工程机械整机企业更愿意

　　进行世界采购。在同样或略高的外国产品面前，他们愿意采

　　购优质的国外产品，这必然使得国内工程机械基础件、配套

　　件企业面临更加激烈的竞争。⑤一些企业将被迫重组、转产

　　甚至破产倒闭。有些产品生产点多，批量小，技术水平低，

　　缺乏市场竞争力。生产这种产品的企业，将面临严重困境，

　　将被兼并、重组、转产或破产倒闭，如某些叉车厂、挖掘机

　　厂、装载机厂、汽车起重机厂等。

　　(三)对策和建议

　　①充分利用好出口环境改善的机遇，大力扩大出口。加

　　入W TO后，我国出口环境将大大改善。我国工程机械中有一

　　批产品，如320马力以下推土机、中小吨位振动压路机、电梯

　　及自动扶梯、叉车、挖掘机、风动工具等具有较大的竞争优

　　势，应积极扩大出口。②调整产品结构，积极开发能实现进

　　口替代的产品。工程机械每年都有大量进口，我们的企业应

　　从进口量大的产品中，选择一些用户急需的产品，进行开发

　　研制，实现进口替代，如：内燃叉车、集装箱叉车、铲运

　　机、压路机、25吨以上汽车起重机、混凝土或矿浆混合机

　　等。③积极引进外资，进行企业改组、改造。朱总理在上海

　　召开的美国亚洲地区企业年会上说，国有企业应该充分利用

　　我国加入W TO的契机“积极吸引外资以多种形式参与国有企

　　业的改组、改造”。企业应该十分珍惜这个难得的机遇。5进

　　一步深化改革，实现机制创新、观念创新、管理创新、技术

　　创新、市场创新。⑤企业要进一步确立以市场营销为龙头的

　　经营思想，真正实现管理模式由生产型向营销型的转变。⑥

　　眼睛向内，练好内功，切实加强和改善企业管理。