【提要】《机械工业“九五”和2010年振兴思路及发展

　　规划研究》是根据党的十四大和八届人大一次会议提出的振

　　兴机械工业使之成为国民经济的支柱产业的要求，由机械部

　　有关科学研究单位及管理部门通过广泛深入的调查研究和综

　　合论证，历时三年完成的一项规模和内容都较庞大的软科学

　　研究成果。整个研究工作分成两个部分。

　　专题研究振兴思路和发展规划中的若干主要问题。包括

　　七个方面：(1)宏观经济环境和机械工业现状;(2)支柱产业

　　的标志和条件，概括为在国民经济济中所占份额大、带动性

　　强、投入产出效率高和规模经济效益显著等四条标准;(3)机

　　械工业的发展速度，预测为13%～14%;(4)振兴机械工业的

　　战略选择，包括以竞争促进发展的战略、切实依靠科技进步

　　的战略、有限目标重点突破的战略、推行经济规模的战略以

　　及加强内外结合的战略等五大战略;(5)振兴重点的研究和确

　　定，概括为两个方面四个领域，即围绕国民经济发展的薄弱

　　环节选定的以电力设备为重点的重大技术装备和以轿车为重

　　点的汽车工业两个领域，和围绕严重制约机械工业水平、质

　　量和性能的突出矛盾，选择以数控机床为重点的重要基础机

　　械和以液压、气动、密封等为重点的重要机械基础零部件两

　　个领域;(6)机械工业依靠科技进步的主要思路，包括加强自

　　主开发和创新能力、科技成果商品化、加强技术改造和改变

　　企业内部结构、变“橄揽型”为“哑铃型”等内容;(7)振兴

　　机械工业所需资金的筹措，包括提高固定资产投资比重、组

　　建产业银行、建立振兴基金、大力调整存量等内容。?探索

　　在社会主义市场经济条件下，中长期规划编制的内容、方法

　　和特点。包括三方面内容：(1)关于规划的内容和构成，即体

　　现市场经济体制下新的规划思路，建立从各个层面指导行业

　　发展的以总体规划为纲，包括重点领域发展方针和规划要

　　点、固定资产投资规划、分行业规划和区域规划等五种规划

　　的规划体系;(2)关于规划工作方法的改革，包括“由远及

　　近”，即先编制“振兴纲要”，再用以指导“九五”规划的

　　编制;“由上而下”，即先从整体上分析研究，明确重点，

　　再优选企业，落实投资计划;“由面到点”，即由过去按小

　　行业、按地区分块投资，改为对重点进行集中突破;“由片

　　到龙”，即由分散的一大片安排，改为按主辅配、开发、引

　　进和改造的一条龙安排;“由面到多”，即规划对象由原来

　　的单一国有企业，变成面向多种经济成份企业;“由雪到

　　锦”，即贯彻择优扶强原则，实行锦上添花”，不搞“雪中

　　送炭”;“由闭到开”，即由机关封闭搞规划，变为广泛吸

　　收社会各界参与等七方面的改革;(3)关于规划实施的保证，

　　包括起草《机械工业产业政策》及进行产业政策配套政策措

　　施研究。《产业政策》包括促进企业按经济规模组织生产，

　　建立大规模集中生产体制;确定重点发展产品目录，选择重

　　点支持的企业;帮助企业建立研究开发中心，提高开发能

　　力;加强出口基地建设，优化出口产品结构;以及有关投融

　　资政策等重大政策建议。其配套政策主要有：主要机械产品

　　经济规模标准、重点产品目录、重点机械产品关税调整建

　　议、重大技术装备国产化率和国内分交比例、机械工业技术

　　引进指南、主机厂零部件自制率、建议国家控股企业名单、

　　对原材料部门的要求和建议等。

　　研究主线：

　　一、机械工业“九五”和2010年振兴思路及发展规划研

　　究

　　(一)宏观经济环境和机械工业现状

　　(二)支柱产业的标志和条件

　　(三)机械工业的发展速度

　　(四)振兴机械工业的战略选择

　　(五)振兴重点的研究和确定

　　(六)机械工业依靠科技进步的主要思路

　　(七)振兴机械工业所需资金的筹措

　　二、机械工业振兴纲要

　　(一)现状与形势

　　(二)振兴的标志和目标

　　(三)振兴的战略

　　(四)振兴的重点

　　(五)政策和措施

　　三、机械工业产业政策

　　(一)总则

　　(二)政策目标

　　(三)产业组织政策

　　(四)产业技术政策

　　(五)进出口管理政策

　　(六)利用外资政策

　　(七)投、融资政策

　　完成单位：

　　负责人：朱森第