尽管钢铁行业亏损,但破产事件不会广泛发生,中央和地方政府都不愿意冒险让钢厂破产来损及他们的声望、就业水平和税收收入。
规模较小的地方性国有钢铁企业,如河南济源钢铁和湖南华菱钢铁等,可能容易成为被收购对象,但债务负担沉重的行业巨头或许不会主动开展更多惩罚性的重组计划。鞍钢集团和本溪钢铁的合并案进展缓慢,自首次提出后已经五年过去,至今仍深陷纷繁复杂的审批程序当中。
专家们称,若中国政府一直热衷于打造规模宏大而机制僵化的国有巨头,而不是化解钢铁行业的基础政治格局,这些问题就无法得到解决。钢铁巨头的发展壮大依赖于低成本贷款和轻松获得重要合约,他们已成为地方政府的附庸,雇佣着数十万职工,并提供照顾一辈子的完整福利。
中国社科院钢铁行业研究员说,若钢铁厂得以维持现有运营方式,他们仍会蓬勃发展。“只要没有重大的政策干预,钢铁业有望以极为稳健的步伐发展,但事实上一直存在诸多的政策制肘。”
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