三、技术性贸易措施对我国机械行业影响的原因分析
近年来,主要发达国家为保护国内市场,纷纷采用技术性贸易措施和绿色贸易壁垒等更加隐蔽、更具歧视性的贸易保护手段,与我国的双边或多边贸易摩擦也逐渐增多。
1.中国对外贸易的持续快速增长强化贸易伙伴的贸易保护意识
随着世界范围内产业结构调整步伐的加快,机械工业的国际分工进一步强化,物美价廉的“中国制造”商品在全球市场上所占份额迅速扩大,给生产成本较高的发达国家的制造业带来了冲击,从而引发“中国制造威胁论”在全球范围内的蔓延。于是隐蔽性更强的技术性贸易措施就自然成为其限制中国产品进口的有利工具。
同时,虽然我国已成为世界上吸引外来投资最多的国家,但是外资质量并不高,主要集中于技术含量较低的劳动密集型和资本密集型产业。中国受技术性贸易措施限制的产品又恰恰集中在这些比较优势产业,反映了发达国家在国际产业转移过程中对其国内处于相对劣势产业的保护意图。
2.机械产品出口对重点市场过度依赖,出口产品附加值低
美国、欧盟、中国香港和日本是我国机械产品出口的主要市场,对美、日、欧盟的出口占我国机械产品出口的一半以上。这三大经济体均制定了大量严格的技术标准和法规,其中大部分高于国际标准。同时,尽管我国机械产品的出口商品结构得到了一定的改善,一些高附加值、技术密集型的机械产品出口增长较快,但仍然缺乏有后劲的支柱性产品。目前,我国自主品牌产品出口所占比例较小,一些产品尤其是高端产品仅仅局限于加工或是组装,获取的只是微薄的加工利润。而出口商品低廉的价格又容易招致进口国的贸易救济调查,阻碍对国际市场的进一步开发与渗透。
3.我国技术标准化体系建设相对滞后,对国外的技术性贸易措施信息缺乏了解
目前,我国在产品质量管理上存在国家标准、地方标准、行业标准和企业标准,这些标准相互交叉又界限不清,且这些标准绝大多数低于国际通用标准或与国际通用标准不接轨。科技部对国内沿海三省市多家出口企业的调查显示,从国外技术性贸易措施对企业出口所造成的影响来看,认为自己遭受技术性贸易措施是因为“信息不灵,不知道对方规定已经改变”的企业占被调查企业总数的1/3以上。由此可见,相当多的企业是由于对贸易伙伴的技术标准不够了解而遭遇技术性贸易措施的限制。
四、正确看待技术性贸易措施对我国机械行业的影响,推动企业提高竞争力
技术性贸易措施构成市场准入障碍,限制了我国机械产品的出口,导致机械产品出口成本增加,进而削弱国际竞争力;同时机械产品出口企业利益受到损失,扰乱产业发展环境。但是技术性贸易措施也能促进企业进行技术创新,促进企业进行管理创新、促使企业重视劳动者与消费者的权益,促进企业提高环保意识。因此,应着眼于技术性贸易措施的合理性,在不牺牲重要的经济和社会目标的前提下促进贸易更好、更快地发展。
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