配套不完善、租金不低，是影响公租房“入住率”的重要因素。

　　徐晓林 早报资料

　　综合新华社上海5月14日电 “在市区的老房子，住得不好，但出行方便;郊区的保障房，房子本身挺好，但交通不便。”谈及海口新落成的保障房小区南江花园，原本有意申请的市民符先生陷入两难。经过两次摇号配售之后，南江花园尚有800多套经适房无人问津。

　　记者近期在一些城市采访发现，部分保障房建成后受到“冷遇”，其在选址、交通、价格等方面尚需补足软肋。另一方面，公租房等“新品种”，被市场完全接受还需要一个过程。

　　经适房频频被曝闲置

　　公租房武汉上海遇冷

　　海口琼山区新大洲大道附近的南江花园是新落成的保障房项目。记者在现场看到，各栋楼外观漂亮，品质不输于商品房。

　　不过，市场反响却不尽如人意。去年11月以来，海口已配售首批经适房3036套，剩余1287套，其中包括南江花园剩余的800多套。此外，还有20户申请家庭主动退房。

　　同样的情况也发生在郑州。5月3日，郑州推出4002套经济适用房，当天仅60余位购房者登记选房;主管部门不得不延长选房时间。但经适房登记选房情况仍不理想。据郑州房地产网10日公布的数据，截至9日，4002套房源中还有866套剩余。

　　事实上，广东、湖北、河北等省份部分城市都曾出现经适房销售明显“供过于求”的现象，许多楼盘的销售比例不足一半，甚至只有一二成。

　　除了经济适用房销售“遇冷”，公租房也存在申请热情不高的现象。今年3月，武汉在南湖新城公租房小区供应的913套公租房中，只有210户有人入住，剩下的700余套房屋无人问津。

　　武汉市洪山区房管局局长何继文说，原本计划在去年12月底就让符合条件的居民住进公租房，但由于申请人数太少，这才推迟至3月份。即便这样，入住率仍然很低，大量公租房闲置浪费。该市相关部门已建议适当降低申请门槛。

　　上海新推出的公租房也受到“冷遇”。馨宁公寓和尚景园是上海首批面向社会供应的市筹公租房项目，分别位于徐汇华泾地区和杨浦新江湾地区，累计有房源5100套，均为全装修房。

　　上述两个项目于去年底启动供应，目前的申请率约为四成，低于预期。以尚景园为例，该项目杨浦区有一半的计划供应量，申请期间，杨浦公租房运营机构接受咨询有11000多人次，但最后提交的申请书只有580多份。(编注：根据上海市住房保障和房屋管理局昨日最新发布的“市筹公共租赁住房房源信息”，华泾馨宁公寓和新江湾尚景园本周可供房源套数分别为882和683套。)

　　选址离市中心较远

　　租金“还是偏高”

　　“我虽然是本地人，但我都要一路问过来。”海口市的一位市民到经适房小区福秀小区看房，但为了找到小区，费了不少周折。记者在现场发现，福秀小区方圆约一公里内，还没有商店、市场等配套设施。

　　海南省住房和城乡建设厅住房保障处处长孙健坦言，由于土地、拆迁、建安成本等多方面原因，一些保障性住房项目选址多在离市中心城区较为偏远的地段，一些公共服务设施难以同步配套，影响项目分配入住。

　　这并非孤例。济南八里桥新居廉租住房项目小区与一个商品房小区仅一墙之隔。但记者发现，两者距离虽近却有巨大的差别，商品房小区可直通主马路;而廉租房小区三面都是低矮平房，要想去往主马路，只能绕远路，或者从一条杂乱而拥挤的小路挤过去。

　　在尚景园现场，记者看到，小区和地铁3号线直线距离只有三四百米，但中间相隔了一条货运铁路及一个火车站，使住户对地铁“可望而不可即”。

　　租金是影响公租房“入住率”的另一因素。根据国家有关规定，上海馨宁公寓和尚景园租金均按“略低于市场价格”的原则制定，并经过专业机构评估、测算。两处项目月租金分别为每平方米42元多和39元多。

　　上海住房困难户孙增民的儿子是个上班族，孙增民有意为儿子租一套公租房。他说：“如果租一套50平方米的一室户，月租金就要2000多元，对孩子来说还是偏高。”这样的感受在市民中有代表性。

　　价格敏感，不仅体现在公租房租金上。郑州一名通过经适房审核却放弃购买的市民告诉记者，当前不少楼盘都在降价促销，然而保障房价格却“岿然不动”，两者差价日益缩小。并且，商品房在地段、户型、面积等方面选择范围较宽，而不少保障房还有“5年不得转让”等多种限制条件，综合考虑下来还是买商品房划算。

　　山东省青州市国泰置业有限公司负责建设了525套经济适用房。该公司董事长李根伟说，这些经适房售价为1900元/平方米，仅比周边商品房均价低700元。

　　此外，保障房申请对象对房型同样敏感。由经适房项目转化为保障房的馨宁公寓和尚景园，总户数中一室户占不到20%。

　　上海：配套逐步跟进

　　尚无调整租金打算

　　据住建部介绍，国内“十二五”期间规划建设3600万套保障性住房，2012年全国新开工建设保障房和棚户区改造700万套以上，基本建成500万套。业内人士指出，应完善保障房相关配套和供应阶段的制度设计，以确保“房尽其用”。

　　“在保障房的规划、建设中，应进一步吸收民智，防止供应偏离需求。”复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说。

　　专家还建议，应加快推进交通、教育、商业等配套设施的规划建设，并与建立公租房等项目的市场化运营机制结合起来;在对地方保障性安居工程的考评中，应强化竣工率、供应量和入住率等相关指标的考核。

　　上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生表示，保障房小区的配套将进一步完善，项目周边连通地铁等的道路建设、小区短驳公交的配备等都将逐步跟进。

　　他还介绍，根据市民提出的意见，上海已出台相关措施，优化供求结构，满足更多住房困难职工和职工家庭的租赁需求。不过，目前的两个公租房项目尚无调整租金打算。

　　华中科技大学公共管理学院教授王国华等不少专家认为，应适当放宽保障房的申请条件，并加大对外来务工人员的保障力度。“比如公租房，不需设立太多门槛。只要能保证支付租金，除了申请人‘在当地没有自有房产’和‘没有同时享受其他住房保障’两个条件外，其他条件都可以撤销。”王国华说。

　　另有业内人士建议，需加强对保障房申请人群的观念引导，避免“保障房”被理解成“福利房”。公租房租金不宜定得过低，需探索“市场化运作”模式，确保投资运营的可持续性。