三、进一步理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。

　　深化土地管理制度改革。按照严格保护耕地和建立城乡平等的要素交换关系的原则，今年要重点推进征地制度改革，制定出台农村集体土地征收条例。完善农村发展体制机制。继续推进国有农场、林场、林区体制改革，深化水利体制改革。有效整合科技资源，推动产学研、农科教紧密结合，促进农业科技创新。

　　推进户籍管理制度改革。逐步将城镇社会保障、医疗卫生、文化教育等基本公共服务覆盖到农民工，放宽中小城市落户条件，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。

　　四、进一步理顺经济发展与社会发展的关系，深化社会领域改革，促进社会和谐稳定和公平正义。

　　深化收入分配制度改革。今年要抓紧制定收入分配制度改革总体方案。完善工资制度。深化社会保障制度改革。加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案，实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。深化教育科技文化卫生等体制改革。坚持优先发展教育，促进教育公平，提高教育质量。

　　继续深化科技体制改革，促进科技与经济社会发展紧密结合，使经济发展更多建立在科技进步和创新的基础之上。制定和实施医药卫生体制改革“十二五”规划，继续建立健全覆盖全民基本医疗卫生制度。按照十七届六中全会的精神和部署，加快推进文化体制改革。

　　彭森要求，各地区、各有关部门要按照近期出台的《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》要求，进一步研究提出本地本部门推进改革的具体意见，积极推进年度改革意见部署的各项改革任务。同时，加强跟踪督促和检查评估，确保各项改革措施真正得到落实。