尽管时而骄阳似火,时而夏雨淅沥,可记者在抚顺市各个城区看到的都是一派热火朝天的忙碌场面。建厂筑园、修路架桥、你追我赶、争分夺秒……好不热闹!
马达轰鸣,机声隆隆预示着项目兴市的抚顺正蓄势起飞。
抚顺人达成了这样的共识:项目是社会发展的重要支撑,其数量多少、规模大小、档次高低,决定了一个地区的发展水平和后劲。
于是,“项目兴市”成了抚顺市使用频率颇高的“关键词”。
让策划“领唱”
大轰大嗡,是抓项目的大忌。
抚顺市领导层明白,抓项目不能“眉毛胡子一把抓”,不能“剜进筐里都是菜”,否则,“项目兴市”就成了一句空话。
抚顺市决策者们深知,项目是否对路,关键在运筹策划,不能盲目乱上。
根据比较优势,抚顺提出了建设“绿都抚顺”和中国北方石化城的城市定位和产业定位,走发挥比较优势、塑造城市品牌、实现产业集聚的项目兴市之路。依托地区实力强大的石化工业,抚顺在经济开发区规划了面积10多平方公里的具有国际水准的石化工业园,现在已确定的项目有8个,投资额15亿元;在谈项目7个,投资总额9.3亿元,储备项目19个,投资额2.78亿元。
围绕国家的政策机遇抓项目。温家宝总理视察抚顺后,抚顺紧紧抓住这次他们称之为“千载难逢”的机遇,迅速规划了251个项目、总投资920亿元,这些项目投产后可新增销售收入800亿元,是抚顺目前工业产值的2倍。现在正以最快的速度与上级有关方面进行协商沟通,争取在第一时间得到国家的支持。
大手笔的策划使抚顺市的项目建设如虎添翼。
凭机制保证
抚顺市委、市政府思路清晰:好项目必须要有好机制。于是,抚顺市着手建立项目工作机制和推进机制。
———坚持“两条腿”走路的方针,实现投资主体多元化。在投资上,只要条件允许的情况下,决不搞国家投入包打天下的项目,而是大力吸引域内外民间资本和境外资本注入,以构建新的发展机制。抚顺新抚钢公司几年前曾是全省“赫赫有名”的第一亏损大户,可近年来这个企业新上的项目大多数都是“以商引商”为主,项目上去了,机制变活了,企业也实现了盈利,如今发展后劲十足。
———以项目论英雄,建立激励机制。抚顺市把项目工作成效作为对各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,奖优罚劣,鼓励激励优秀领导干部、实干人才脱颖而出,极大地调动了广大干部的积极性。在今年初召开的抚顺市项目建设表彰会上,抚顺市政府对2002 年项目工作突出者进行重奖,优胜区拿到了45万元的重奖,是得到奖励最少县区的9倍。在干部使用上,一批在项目工作中有作为的干部得到提拔重用。
———筑巢引凤,营造良好的项目环境。抚顺市大大简化审批办事程序,提高服务质量和效率,使投资者感到抚顺的投资环境优越,一批大项目纷纷在抚顺落户。今年上半年,尽管受非典影响,抚顺招商引资形势仍十分喜人,实际直接利用外资3060万美元,同比增长9倍,增幅居全省第一位,直接利用外资合同额4344万美元;新批项目29个。
看硕果累累
仅仅不到两年,抚顺市就尝到了项目的甜头。老工业基地已焕发出勃勃生机。
来看一个统计,2002年抚顺市100个市级重点项目有83个开工建设,共完成投资38.4亿元,占全市固定资产投资总额的59%。今年上半年,新确定的100个市级重点项目共完成投资21亿元,已开工建设73个(有10个项目基本建成),27个项目进行前期工作。
项目建设增强了地区经济实力和发展后劲。中油抚顺分公司、抚顺石化公司等重点骨干企业大力推进技术改造项目、产业升级项目和结构调整项目,去年累计完成投资16.7亿元,占重点项目总投资的43.4%。民营企业完成投资5.16亿元,占重点项目总投资的13.4%。
项目建设提升了城市形象和城市品位。去年,仅用6个月时间,大商集团新玛特超市就在抚顺拔地而起,一批商贸流通业重点项目改造完成,使抚顺市商贸流通业现代化水平跃升到一个新层次。不到1年时间,抚顺第一座自行设计施工的中型水库———关山水库实现了当年施工、当年大坝合龙、当年蓄水,创造了抚顺工程建设史上的奇迹。高标准、快速度实施了雷锋纪念馆改扩建工程,各种设施达到国内一流展馆水平。今年,绿都抚顺建设全面展开,已植树1400万株,新增绿化面积1437公顷。在采煤沉陷区规划、建设城内森林项目已植树4.8万株,完成造林面积0.6平方公里。抚南高速公路、前甸通道、浑河快速干道等构筑城市交通骨架的项目和具有特色的农业、房地产开发、旅游等方面项目的前期准备也在紧张进行之中……
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