绿色经济是指将提高资源利用效率、保护生态环境体现到经济发展的全过程。发展绿色经济已成为当今世界发展的重要潮流，各国纷纷通过发展绿色经济寻求经济增长的新途径。我国“十二五”规划《纲要》明确，要提出推动绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会，并把大幅降低能源资源消耗强度和污染物排放强度作为约束性指标。

　　一、节约能源和开发可再生能源

　　1.大幅度提高工业用能效率。

　　一是要推进传统产业升级改造。完善落后产能界定标准，适时调整单位工业增加值能耗限额标准，对达不到能耗限额标准的落后产能坚决淘汰：加强能源节约技术的研发、引进、消化吸收和再创新，加快用高新技术和信息技术改造提升传统产业。二是继续推进实施燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化等重点节能工程。三是切实抓好重点企业节能。对年综合能源消费量15万吨标准煤以上的工业企业实施节能行动，抓好重点企业耗能监督、管理和目标责任考核。四是实行工业用能供需双向调节、差别化管理。

　　2.着力推进建筑节能。一是要把生态理念融入建筑规划、设计、施工.以及建筑材料生产中，使建筑物能够充分适应生态系统物质和能量的循环运动，使用对人体无害的环保节能型建筑材料.充分利用地热、太阳能、风能来满足建筑物的能耗.二是健全和完善建筑节能标准。进一步明确并严格执行建筑节能改造标准，加强对新增建筑的节能管理，确保施工阶段执行节能强制性标准的比例不断提高，从源头上遏制高能耗建筑物出现。三是大力推进建筑用材的科技创新，力争在墙体保温、门窗保温、绿色照明等领域实现新的技术突破：加强成熟、适用建筑节能新技术成果转化和推广应用，鼓励和扶持太阳能等可再生能源在建筑领域规模化利用。四是开展以重点工程为载体的绿色建筑示范试点，推广建筑节能新技术、新产品，培育绿色建筑设计、施工队伍。

　　3.推进可再生能源和新能源的有序开发。要重点研究太阳能、地热能、风能、海洋能、核能以及生物质能等“绿色能源”开发利用的新技术和新工艺.实施一批具有突破性带动作用的示范项目：加快核能项目评估、论证和审批，强化对核能企业运行的安全监管：加快建立可再生能源开发的市场准入条件和技术标准规范，避免盲目发展：提高电网调度自动化系统的设备等级和技术水平：完善可再生能源发电项目的上网电价，利用价格、税收等经济政策促进可再生能源科学开发。

　　二、推进资源综合利用

　　1.加强共、伴生矿产资源综合利用。“十二五”期间，要整合矿产资源综合利用研发力量.形成协同攻关机制.重点支持一批矿产资源综合利用技术研发，推动科技进步与创新：对重大采选冶技术、矿产综合利用技术、循环利用技术等进行示范性研究与开发.加快成熟技术的推广应用。将矿产资源综合利用纳入矿产资源规划体系中，从矿产勘查、矿山设计到开发均应包括矿产资源综合利用内容。完善矿产资源综合利用的法规标准，健全财税配套政策，加强资源综合利用认定，提高矿产资源综合利用水平。

　　2.提高废弃物资源化利用水平。在农业、工业、建筑、餐饮服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放.降低资源消耗。推进大宗工业固体废物和建筑、道路废弃物以及农林废物资源化利用。加强再生资源回收体系建设，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。加快完善废旧汽车零部件、工程机械、机床再制造旧件回收体系建设，推进再制造产业发展。健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进城乡垃圾和餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。以农作物秸秆还田为主要利用方式.积极推进秸秆加工有机肥、食用菌培养基料和饲料、新型建材、再生能源等领域的综合利用水平。