资金缺口仍存

　　“铁路建设资金来源主要是依赖于银行贷款，银行贷款协议一般都是在铁路建设前就与银行签订好的。”铁科院一专家告诉中国证券报记者，一般情况下，铁路项目的项目资本金约占50%，其余资金主要来自银行贷款。

　　“资金紧张的主要原因还是今年大的宏观环境变化。7·23动车事故之后，银行对铁路建设的态度更为悲观，贷款也更谨慎，最终导致资金不能如期到位。”上述专家表示。

　　在这样的背景下，很多项目被迫停工或进入半停工状态。中华铁道网8月份对23个铁路建设公司的施工情况进行抽样调查的结果显示，今年这些铁路工程建设仅有三成正常施工，处于停工、半停工和进展缓慢的占到70%。

　　铁道工程交易中心网站是铁路系统公开招投标的平台网站，铁路项目的招投标信息都要通过该网站进行公示。中国证券报记者从铁道工程交易中心网站上看到，10月份全月，没有任何铁路项目进行招投标。

　　今年8月份，中国中铁、中国铁建等7家大型的建设集团上书国务院，希望国务院重视目前资金压力问题。9月下旬，国务院召开会议，并决定由发改委牵头协调予以解决。随后中国证券报记者了解到铁道部将获得超过2000亿元融资支持，而后市场又有铁道部将获得2500亿元融资的传闻。加上10月12日、26日及11月8日铁道部三次密集发债700亿元，铁道部资金面骤然宽松。

　　铁道部11月3日发布的消息称，在国家有关部门的大力支持下，铁道部加大资金筹措力度，并于近日将筹措到的资金拨付到各建设单位，对资金使用作出了具体安排。按照这一安排，将于11月20日之前，把工程欠款拨付到位，以保证在建铁路项目的连续施工。

　　在铁道部确定还款时间点后，有传闻称，中国铁建、中国中铁等有铁路项目的建筑公司下属十多家分公司的老总都聚在北京，守着铁道部等着要钱。虽然该传闻尚未得到证实，但铁路资金紧张程度可见一斑。

　　兴业银行在最新发布的报告中指出，虽然铁道部获得融资支持，但目前在建项目约300个，铁道部只能将钱投入到几十个项目，而且有的只有一两亿元，相对于几十亿元、几百亿元的投资是杯水车薪。

　　难以完成的6000亿

　　融资环境的变化使得铁路这个急奔的“巨人”不得不放慢下脚步。

　　今年下半年以来，铁路投资一直呈下滑态势。单月投资从6月份581亿元逐月下滑，至8月份一度降到353亿元的低点，并在随后连续3个月投资稳定在300亿元至400亿元这一区间。

　　事实上，对于此前铁路过快的发展速度，铁道部正在进行纠正。有业内人士称，铁道部主要领导更换后的这段时间，除了几条普通铁路外，没有新开工一个高铁项目。

　　特别是在7·23动车追尾事故后，国务院常务会议要求铁道部对所有已开通高铁线路及在建项目进行安全大检查，并就检查中出现的问题及时进行整改。国家对于铁路的建设速度和建设安全持更为谨慎的态度，7·23事故发生后，铁道部明确表示将停止对新项目的审批，这也是将停开新项目、放慢建设脚步的思路公开化。

　　根据铁道部统计中心公布的数据，今年前10个月，铁路完成固定资产投资4289.9亿元，比上年同期减少1443.6亿元，同比下降25.2%。其中，10月份单月铁路完成固定资产投资335.6亿元。这意味着，铁路部门在年初定下的“全年完成固定资产投资6000亿元”的目标，实现起来可能略有困难。

　　按照此前的经验，一般每年的第四季度会新开工很多新项目，以冲刺完成年度投资计划，但是今年在资金紧张的大背景下，铁路冲刺完成进度的可能性也在降低。

　　“马上就要到春节了，我们在重新招工的时候，很多工人都不愿意再出来，工人会觉得春运期间火车票很难买，做不了一个多月的工，再返回去太麻烦了。”上述兰渝线第七分部的负责人告诉中国证券报记者。

　　铁道部部长盛光祖曾在此前的9月29日全路大会上坦承：“今年第四季度铁路安全、经营、建设等任务十分艰巨。”他表示今年的经营目标和已经下达的经营盘子不再调整，但他并未提到今年的投资计划是否有所调整。

　　“今年铁路基础设施投资已经基本定型，可能全年数据不会有太多的惊喜，大概实际完成投资规模在5000亿元的水平上。”有铁路行业分析师认为，“明年铁路基础设施投资数据可能会更悲观一些，因为今年铁路投融资出现的问题，并没有看到明确的解决方案，可能明年这些问题仍要面对。”

　　中国证券报记者此前了解到，“十二五”期间，国家欲将铁路年投资规模放缓至5000亿元左右。同时，国家对《铁路中长期路网规划》中的一些具体项目，也在进行论证研究。