这看起来像是计划经济时代的残余：中国政府第12次制定了五年计划。自5日起，近3000名代表在人民代表大会的年度会议上讨论这份政策性纲领文件，而后它将在会议闭幕时——无疑以绝对多数——被通过。

　　虽然这种形式让人觉得过时，但这份五年计划不再是社会主义的例行公事。如果说对国民经济的五年计划在毛泽东时代曾是自负的政治愿望清单，那么今天共产党则视之为有助于解决本国结构性问题的改革蓝图。尤其在曰益扩大的贫富差距和不断蔓延的环境污染问题上，北京计划在今后五年内扭转乾坤。处在中心的是这样一种认识，即经济增长并不都是好的增长。

　　较为贫穷的群众阶层在过去几年中感到自己是发展的失败者。现在他们将首先获得支持。新设定的目标包括使最低工资年增长13%。因此，未来最低工资的增速将显著超过国民经济的增速。在五年后，将首次有超过半数的中国人生活在城镇，那里将产生4500万个新的工作岗位。投入教育、科学、医疗系统和公共住房建设领域的开支将大幅提高。

　　为什么世界应该关注中国的十二五规划?

　　到2015年，中国将成为一个更公平、更绿色的社会。工资上涨将促进消费，产业技术水平也将有所提高。这是对温家宝总理年度政府工作报告以及 “十二五”规划的一种解读。与其说“十二五”规划是一个蓝图，不如说它是一个草图;它指示了经济发展的方向，而不是汇集了中共决策者提出的必须完成的目标。

　　里昂证券亚洲公司驻上海的分析师安迪·罗特曼说：“我所关注的是他们强调的工作重心，也就是他们要投资的领域。我确信他们会进行这投资。”

　　举例来说，温总理提出，今年将为低收入者建设1000万套住房，2011年至2015年共将建设3600万套住房。其他目标也说明，中国希望成为—个更多地由城市服务业推动的知识经济体。

　　中共控制着中国经济的制高点。它拥有调动资源以追求其政治目标的强大实力。因此，尽管温总理的政府工作报告和“十二五”规划主要为满足其国内政治需要，但世界不应该忽视它们。

　　罗特曼说：“当他们公布一个五年计划时，你可能抱有偏见地说，他们怎么可能完成所有的目标?但从过去几次来看，在很大程度上，他们完成了既定目标。”