高通胀预期下，普遍较去年调高1%，调控仍有难度

　　作为今年中国经济工作的“头等大事”，稳定物价成为地方两会的重点话题。2月23日，据媒体统计，在全国28个明确提出物价调控目标的省份中，有24个省份表示要将居民消费价格指数(CPI)控制在4%左右，普遍较2010年调高1%。

　　“4%的目标体现了地方政府保障民生的决心。”相关专家对记者坦言，实现这一目标有难度，各地方政府要把真功夫下在如何切实稳定物价上。

　　4%成共识

　　记者注意到，全国31个省区市有28个省份均明确了目标，24个省市将CPI调控目标设定在4%左右。这就意味着2011年全国绝大多数省份物价调控目标较2010年上调了1%。2010年全国各省区市物价调控目标大多定在3%左右。

　　这些省市中，不仅有率先迈入GDP“4万亿俱乐部”的广东和江苏，还包括山东和浙江等经济强省，更有云南、宁夏等尚未加入“万亿元俱乐部”的西部省份。西藏在所有省市中设定目标最低——3.5%。

　　其他4个省市中，辽宁、河北两省没有提出具体指标，上海提出“CPI与国家价格调控目标保持衔接”，青海则提出控制在5.5%左右。

　　“多数省份将CPI控制目标设定在4%左右并不意外。”昨日，南京大学商学院教授宋颂兴对《国际金融报》记者说，4%的目标与去年全年3.3%的CPI涨幅，以及目前强烈的通胀预期相承接，体现了政府调控物价的决心。2月15日，国家统计局数据显示，1月份CPI上涨4.9%，虽然低于市场预期，但物价调控压力仍然巨大。

　　花旗银行(中国)有限公司首席经济学家沈明高日前预计，未来中国CPI很可能会长期保持在4%以上，“这主要是由于工资上涨带来的制造业产品的成本提升”。国家统计局总经济师姚景源最近也公开表示，综合国内外因素看，今年物价上涨压力仍然较大。他预计，在相关调控措施发挥作用的前提下，中国CPI恐会呈现前高后低的状况。

　　4%有难度

　　“4%是块硬骨头，不好啃，客观说有一定难度。”宋颂兴认为，控制主要取决于两点：农副产品价格和世界经济发展形势。就前者来说，一个重要的信号是，处于农副产品最重要比较位置的粮价在走高，且国家已上调了粮食最低收购价，国际粮价也在不断飙升;就后者而言，铁矿石、铜等大宗商品的价格仍将不断上扬，进而传导至国内市场。

　　“归根结底，还是要调整经济的发展方式，让经济结构更为合理。”宋颂兴对记者说，比如对于输入型通胀，可以通过减少能源消耗，降低对国外价格飞涨的原材料的依赖来缓解。

　　但在中国价值指数首席研究员崔新生看来，4%这个数字“毕竟还是一个计划经济思维下的指标”，因此“不能成为地方政府的政绩工程，切实采取保障民生措施才最重要”。

　　有分析认为，北京市低收入阶层CPI或可供一些省市借鉴学习。北京市统计局、国家统计局北京调查总队日前首次联合发布“低收入阶层CPI”，2010年北京CPI增长2.4%，其中低收入阶层CPI达到4%。北京市统计局有关负责人表示，低收入阶层CPI的涨幅，将成为低保标准制定、低收入人群补贴等数据的依据。

　　“每个城市都应有低收入阶层CPI。因为政府需要真实、准确了解物价上涨对低收入阶层的实际影响，谨防被并不算严重的CPI平均数据所迷惑。”有文章如此评论。