预计2010年全年房地产的投资增速为31.5%。2011年商品房的投资在2010年大量新开工释放的商品住宅供应量和1 000万套保障性住房的建设压力下,商品房的投资规模将为3.8万亿元,加上1.4万亿元保障性住房的投资,预计2011年房地产的投资增速将放缓至10%,房地产新开工面积和在建面积增速将分别为12.9%和18.9%。
长期来看,根据国家统计局数据,2009年中国城市化率为46.6%,到2020年人口将达到14.31亿时(根据联合国的测算),中国城市化率将达到55%(中国官方预测),城镇人口为7.8705亿人,按照人均居住面积30m2计算,到2020年城镇居住面积需要增加至236.12亿m2。相当于截至2009年177.5亿m2的1.33倍,即未来10年城市化带来的新增住宅需求是建面58.62亿m2,年新增刚性需求5.862亿m2。
水利建设
“十二五”期间有望代替“铁公机”
2010年12月21-22日,中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定(讨论稿)》。会议强调,2011年是“十二五”时期开局之年,做好农业农村工作具有特殊重要的意义,而2011年农业农村工作的要求之一就是大兴水利基础。
由于政府过去数年在水利投资欠账较多,2010年以来粮食价格上涨速度较快、幅度较大、通胀预期加强,自然灾害频繁发生,确保粮食增长困难重重,加大水利建设力度,加快水利发展改革已成为政府不得不重视的大事、要事。
“十五”和“十一五”期间,固定资产投资的重点仍然是交通基础设施建设,“十二五”期间水利建设有望代替“铁公机”成为固定资产投资的“重中之重”,此次会议明确表示“财政支出重点向农业农村倾斜,确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设”。预计未来10年,年均水利投资额将达到4 000亿~5 000亿元,较“十一五”期间年均1 174亿元的规模增长240%,投资主要向13个粮食主产区集中。
从“十一五”期间水利投资资金来源看,水利建设投资以预算内资金为主,而此次会议明确表示“土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设,确保足额提取、定向使用”。这将督促地方政府在农田水利建设中承担更多的责任。
政策对水利建设的支持力度或超预期,从国务院决定到水利部、再到各省市相关“十二五”规划以及中央一号文件都将有专门内容强调增加水利投资,资金来源也将以多种方式筹集,以确保“大兴水利”顺利进行,大规模水利投资将于2011年启动。
铁路投资
继续维持高位增长
2020年前高铁发展的规划,包含三部分,一是以“四纵四横”为主的客运专线,“四纵”主要包括京沪线、京哈线、京广线以及杭甬深线。“四横”主要包括杭长昆线、青太线、宁汉蓉线、徐兰线。二是一些横跨区域的高铁建设。三是城际间轨道交通建设。其中2011年竣工里程为4 656km,总投资额度为5 456亿元;2012年竣工里程为4 675km,总投资额度为5 203亿元;2013年竣工里程为4 876km,总投资额度为6 450亿元;2014年竣工里程为9 929km,总投资额度为10 578亿元。2011-2014年为我国高铁竣工高峰期,其中2011年和2014年竣工里程均会较上年有大幅的增长。
上述项目是已开工的在建项目,但地方政府对铁路投资的热情似乎仍在膨胀。目前铁路规划发展的新情况是,过去预备在“十三五”动工的铁路要在“十二五”进行,2020年之后的项目,要提前研究、尽早动工。从近期地方政府报出的数字来看,如浙江提出2020年达到3 085km,河南为8 000km,江西为6 000km,江苏为3 700km,都为目前里程一倍以上。新疆目前只有3 000多km,提出2020年达到12 000km,在目前的基础上增长3倍。
截至2010年10月底,我国高铁的总营运里程为7 431km,2011-2014年期间竣工的客运专线达17 352km,预计2015年我国高铁营运总里程就会超过2008年铁路网规划(调整)所规划的1.6万km。可提前5年实现原有的2020年规划目标。
高铁总投资中基建部分占40%~60%,2011年高铁竣工里程4 656km,基建投资额度2 580亿~3 870亿元;2012年高铁竣工里程4 675km,基建投资额度4 231.2亿~6 346.8亿元,这将持续刺激各种工程机械设备的需求。
煤炭
行业集中度不断提高,小煤矿整合进行时
国家规划“十二五”期末形成10个亿吨级、10个5 000万吨级煤炭企业以及60处1 000万吨级煤矿,并鼓励跨地区、跨行业和跨所有制兼并重组,预计在政策推动下行业集中度将大幅提高。以大型企业为主体的整合战略将增强国家对煤炭供给的控制能力,而新基地包括内蒙古、陕西、宁夏和新疆等均以大型企业和大型现代化煤矿开发为主。2011年和2012年煤炭产量的增量仍将主要来自“三西”地区,绝大部分需要对外输送。预计2011年全国煤炭产量将增加1.8亿t左右。
各地小煤矿整合继续推进,行业将呈现供应偏紧的格局。在政府推动下,山西、河南、云贵、黑龙江等产煤大省将陆续进行小煤矿整合。这些小煤矿中除少部分复产外,大多数仍处于停产或技改状态。
山西小煤矿几乎全部签订了接管协议,但完成实质性接管的不到一半。主要由于重组主体难以一次性支付大笔补偿价款,导致小矿主不愿意移交矿山。即使是已接管的煤矿技改也需要大量资金,对整合主体也是较大的考验。一般来说,煤矿技改需要1.5~2年左右的时间,因此2011年产能释放较为有限,预计2012年全部完成技改并投产,全面释放产能要等到2013年。加上平朔东露天矿、兴县斜沟矿、长治高河矿及阳煤寺家庄矿等大型矿井投产,未来两年山西煤炭产量将分别增加5 100万t和4 500万t左右。内蒙古、陕西仍将保持较快增长,但受到运输条件的制约,产量增速将有所放缓。
河南地区的大多数煤矿并未进行实质性整合。整合主体与小煤矿主签订的协议大多无实质性内容,重组双方仍在谈判中。一些整合的煤矿也并非真正整合,而是由小煤矿向重组主体缴纳安全风险抵押金、安全整改资金和管理费等,生产管理仍由小煤矿负责。受到整合的影响,2010年前10个月河南生产原煤1.45亿t,同比下降5.4%。
贵州30万t以下煤矿共1 431个,政府计划2010年底前关闭其中419个,涉及产能约3 000万t,占2010年贵州煤炭总产量的20%左右。
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