九大问题阻碍行业发展

　　“虽然我国已成为全球内燃机生产大国，但在我国国民经济处于转型阶段，很多制约内燃机行业发展的配套政策、社会化保障体系以及结构性矛盾尚未得到解决。”历数内燃机行业“十一五”成就之后，邢敏话锋一转，“从行业看，目前比较突出的问题是规模效益低，缺乏集团优势和品牌知名度，核心技术缺失较大，高技术层面没有竞争优势等。”

　　他总结了目前行业存在的九大问题。一是内燃机行业整体规模优势不突出，产量很大但效益不高。制造体系参差不齐，总体水平不高。

　　二是产品品牌知名度不高，国际市场竞争力弱。

　　三是自主创新能力不强，高新技术层面缺失竞争优势，部份核心技术仍然依靠国外。由于科研开发投入不够，再加上科技成果转化机制的不健全，导致行业技术创新能力长期处于弱势，核心技术受制于人。内燃机先进技术软件的开发能力落后，具有高技术含量的整机和零部件产品的研发过于依赖国外，制约了新产品的发展。

　　四是低水平重复建设现象仍然严重，行业内非理性竞争的局面没有得到根本改变。由于利益的趋使、资本市场多元化、区域GDP增长等因素，致使水平性能低下的同类产品，重复立项、重复上马建设的现象在局部地区非常严重，破坏了供需市场的和谐发展，阻碍了行业正常的发展和进步，更阻碍了我国内燃机产品及其配套主机在国际市场上的开拓与竞争。

　　五是测试技术与设备严重缺失和落后。长期以来，我国内燃机行业在教学、科研、生产制造、技术标定、试验检测等环节，测试技术和测试设备依赖国外现象非常严重，几乎到了空白的地步。关键检测设备和仪器绝大多数需进口解决，严重阻碍了自主创新能力的提高和新产品的发展。

　　六是在内燃机研发和产业化制造链条当中，主机与零部件协同、协作的合作关系还存在着门槛和不协调。

　　七是在内燃机替代燃料推动产业多元化发展方面，仍然存在着认知和政策支持的问题，导致扩大研究的力度不足，试验研究范围不大，研究经费短缺的现象始终没有得到缓解。

　　八是内燃机工业可持续发展面临着新生的不平衡现象。国家在传统能源动力装置(内燃机)和新能源动力所给予的支持严重失衡。新能源产业作为国家新兴战略产业，应该给予大力支持。但作为消耗我国石油能源60%以上的内燃机产品，在未来相当长的时间里，仍将作为支撑国家经济建设和满足市场需求的各类移动机械的核心动力，其主导地位不应动摇。特别在国家节能减排政策中所承担的重要社会责任，更应持续给与大力扶持。但目前在国家政策、投资，特别是科研开发资金以及税收等方面，内燃机行业获得的支持显然太小。

　　九是作为中间产品，在政策上处于尴尬境地。一方面，内燃机作为中间产品，面对上游原材料供应以及配套主机，在国家各类支持政策中所能获得的发展支持力度始终处于边缘状态。另一方面，又由于其消耗能源和排放污染的特性，致使各类技术法规、质量管理等强制性约束政策直接对其提出了非常严格的要求，此种局面导致内燃机行业既承担了很重的社会责任但是又享受不到应有的政策支持。期望这种局面在“十二五”期间能得到改观，以满足内燃机行业超前发展的要求。