加快推进我国钢铁工业健康发展

　　钢铁工业经过多年的发展，已经创造了多个世界第一，但从资源和环境的承载能力来看，钢铁工业再继续走规模扩张的发展老路，必将成为未来中国社会经济健康发展的隐患。钢铁工业必须向规模扩张适度、发展速度均衡、地区分布统筹协调的方向发展。要以资源的可承载力为依托，以结构优化、布局合理、专业化水平提升、集中度稳步提高、经济效益和环境效益同步提高为目的，实现可持续、有限度的发展，在降低消耗，减少对国际市场的依赖方面取得进展。

　　现在世界近一半的钢铁产能分布在中国，这一比例不应继续扩大，否则在将来钢铁产品需求降低，景气下降的经济周期到来之时，将造成我国金融、投资、信贷、资源的风险放大，导致经济动荡。

　　限制初级钢铁产品出口，鼓励深加工产品出口。钢铁是高耗能、高耗水的产品。近几年，我国已经由钢材进口国，变为净出口国。隐藏在大量初级钢铁产品出口背后的实质是：我们用高价购买的铁矿石，付出了沉重的环境代价，补贴了被出口国。限制和减少初级钢铁产品的出口，可以减少钢铁产品产量，从而降低对进口铁矿石的依赖度;促进产业结构的升级和优化;降低能源和资源消耗，保护水资源，保护环境。通过出口深加工的制成品，从高层次上消化和利用过剩的钢铁产能。

　　科学制定产品结构调整的政策，降低铁矿石的进口依存度。不同的钢铁产品有不同的结构和规模调整的出发点。对于生铁、粗钢、钢材应当分别立足于60万吨、100万吨、15万吨以下生产规模企业生产能力的调整。

　　淘汰10%左右的小型钢铁企业的产能，将拉动我国钢铁工业集中度水平提升1-2个百分点，如果不再增加产能和产量，将可以减少对国际铁矿石的需求20%左右。铁矿石需求的降低将导致国外铁矿石生产一定程度的过剩，必将带来价格的下降，从而改善我国钢铁工业的赢利状况和生存环境。

　　打破地区分割和地方保护，加快跨地区产业重组进程。国家应当对各地区钢铁工业的发展进行统一协调，做到互相补充，有所取舍，努力避免和减少重复建设现象的进一步恶化和蔓延。建立企业淘汰机制，加快不同地区之间的企业重组步伐，打破地区分割，本着企业自愿，优势互补的原则，以龙头企业为核心，整合各地的钢铁能力，建立跨地区钢铁产业集群，促进钢铁工业健康、有序发展。

　　存量调整是振兴钢铁工业的主旋律。由于我国钢铁工业目前还存在大量低效率、高污染、高能耗的小型生产企业。在现阶段，调整钢铁工业生产过剩，应立足存量，避免和减少增量。从钢铁产品的供需来看，钢铁行业的振兴，需要在结构调整和重组、兼并以及淘汰落后产能方面下工夫，把存量调整作为钢铁工业产品结构调整的出发点和主旋律。