日前，中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合发布了《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》。这项被称为“十八条新规”的文件出台，主要致力于缓解中小企业融资困难，扩宽融资渠道，促进中小企业的发展。

　　中小企业在我国国民经济中发挥着不可替代的作用。目前，中小企业数量约占全部注册企业的99%，产值占GDP一半以上，出口占总额的60%以上，创造的城镇就业岗位更是占总岗位的70%以上。

　　然而，长期以来，融资难问题已成为制约中小企业发展的首要瓶颈。为此，各级政府和金融机构也探索了解决中小企业融资难的方式、方法，取得了良好效果。根据中国人民银行公布的2010年上半年金融机构贷款投向数据表明，中小企业贷款增速继续高于大型企业贷款。6月末主要金融机构、农村合作金融机构、城市信用社及外资银行投放的小型企业贷款余额6.7万亿元，同比增长23.9%。寻求多种力量，多层次拓宽中小企业融资渠道，突破融资难瓶颈，正成为时下金融创新的新领域。

　　确保“两个不低于”

　　改进中小企业金融服务、扩大中小企业信贷投放是各银行业金融机构开展信贷经营业务的重要战略。

　　商业银行是中小企业融资贷款的主渠道。千方百计改善小企业金融服务，是今年商业银行积极推进经济结构调整的一个重要切入点。为此，银监会年初明确强调，在2009年银行小企业金融服务取得明显突破的基础上，2010年各银行的小企业贷款要确保“两个不低于”，即“信贷投放的增速要确保不低于全部贷款增速，信贷投放的增量要确保不低于上年”。

　　根据中国光大银行数据显示，该行上半年中小企业新增贷款767亿元，贷款增速达到17.41%，远远高于大型企业贷款增速，增加中小企业授信客户1575户，接近去年全年水平，占据了全行对公客户的80%。另据浙江省发改委近日发布的报告显示，截至6月底浙江省金融机构本外币新增贷款4822亿元，小型企业新增贷款占企业新增贷款比重45.4%。

　　银行在对中小企业信贷方面进行直接扶持的同时，也致力于信贷业务专业化服务的提升。特别是中小银行，基于自身的规模，通过发行政策性金融债券等方式，为中小企业进行更加专业、长期的信贷服务。

　　6月20日，浙商银行在浙江省首次发行中小企业集合票据，发行主体为浙江省内的8家中小企业，发行总额为6.6亿元，发行期限1年，利率由市场决定。这是迄今为止全国发行规模最大，发行企业数量最多的一单集合票据。这种“捆绑发债”的方式，打破了以往只有大型企业才能发债的惯例，开创了中小企业融资新模式。

　　信贷手续繁琐、费率较高、额度受限等也是制约中小企业信贷的重要因素。6月25日，中国信用保险辽宁分公司首次推出“中小企业保单”，面向年出口额低于500万美元的会员企业，提供手续简便、费率优惠的出口信用保险。光大银行建立了“中小企业授信绿色通道”，中小企业贷款不受规模、额度限制，业务审批流程得以简化，并实现对中小企业快速授信。在授信资料齐全情况下，一笔中小企业授信现在只需要一周左右即可完成。

　　发展融资租赁业务

　　目前资本市场和融资环境不健全是中小企业融资难、融资渠道不畅的重要原因。

　　中国证监会市场监管部主任谢庚在6月26日的“陆家嘴论坛”上指出，通过拓展私募股权空间、发展创业投资和风险投资基金，建立健全以民间投资为主体的中小企业资本形成机制。他认为这是中小企业争取更多信贷支持的基础条件。

　　6月18日，光大金融租赁公司在武汉开业，工作重点是扶助中小型企业融资。

　　据光大金融租赁公司董事长李子卿介绍，公司已同三一重工股份公司签署20亿元融资租赁额度协议，发生融资租赁业务1.6亿元，并成功中标汕头大学医学院第一附属医院1880万元医疗设备融资租赁项目。

　　金融租赁操作灵活、风险缓释手段多样，可以解决中小企业融资难、设备更新等问题，避免冗长的投资批准程序，并能减少传统银行贷款的利息负担。目前，国际上应用融资租赁方式已经较为成熟，截至2010年3月底，12家金融租赁公司净利润达到25亿元，比2007年增长了12.76倍，发展势头迅猛。

　　在武汉的光大金融租赁公司开业的同时，北京产权交易所在6月26日正式启动“增资扩股附返售权”交易。据介绍，目前这种交易模式正在高成长科技型中小企业中推广。

　　创建融资合作平台

　　正如谢庚所指出，中小企业金融服务滞后根源在于“金融环境是不是具备提供金融服务的条件”。而通过扩大债务融资工具，发展融资租赁业务来提升资本市场对于中小企业金融服务的大环境，将成为改善中小企业融资渠道的重要举措。

　　建立一个有利于中小企业健康发展的政策法律环境，以及促使市场公平竞争的融资平台，将会为中小企业的发展提供保障。

　　深交所发布的数据显示，截至8月6日收盘，创业板100家公司总市值达4150亿元，流通市值为973亿元，平均市盈率为63.97倍。

　　深交所纪委书记林凡表示，三家公司的上市标志着不到一年，创业板已迎来100家公司。今年以来，在深交所挂牌的企业有190多家，总筹资额达1900多亿元，标志着我国多层次资本市场对优化中小企业融资环境发挥了越来越重要的作用。

　　我国商业银行接受信贷担保物中70%左右是土地和建筑等不动产，而广大中小企业资产70%以上表现为应收账款和存货，普遍欠缺不动产担保资源。允许存货和应收账款担保融资，将有效解决中小企业融资难问题。

　　针对众多中小企业境外上市融资的愿望，中国证监会国际合作部主任童道驰7月21日在上海表示，证监会正在考虑通过修改相关法律法规，为内地中小企业到香港上市提供便利。童道驰认为，这将有助于改变过去采用“小红筹”方式到境外上市带来的一系列问题，通过支持内地中小企业通过正规渠道和直接上市的方式，充分利用境外市场实现上市融资。