技改投资长效机制亟待建立

　　尽管工业经济总体延续了回升向好的运行态势，但辛国斌仍然强调指出，全球经济复苏基础仍然脆弱，出口压力增加，我国工业经济运行仍面临着许多不确定因素。

　　辛国斌说，当前欧美失业率仍处于9%~10%高位区间。主要国家赤字水平居高难下，导致各国政府紧缩财政支出，社会总需求压缩。欧洲主权债务危机增加世界经济复苏的不确定性。同时，国际贸易保护主义趋势加强，上半年国际上针对我国的贸易救济措施共有38起，其中欧盟7起，涉案金额达到46亿美元。

　　辛国斌说，目前，中央重视、地方支持、企业欢迎、社会关注的技术改造工作格局已初步形成，但企业技术改造投资长效机制亟待建立。相关部门要改进和创新技改贴息方式，引导企业和地方加大技改投入，盘活存量资产，加快实现内涵式发展。进一步完善技术改造管理方式，理顺管理关系，充分发挥技改对提高企业经营质量效益、转变经济发展方式的重要作用。

　　当前，淘汰落后产能和抑制重复建设任务艰巨，结构调整仍面临较大困难。据介绍，钢铁、水泥、煤化工、平板玻璃等部分传统行业重复建设、恶性竞争严重，产能过剩问题突出，落后产能还占相当比重。风电设备、多晶硅等新兴产业也有盲目建设的苗头。随着国内外市场需求转好，同时由于结构调整关系到各方面利益，特别是淘汰落后和兼并重组工作政策性强、涉及范围广、组织协调难度很大，需要体制机制改革和创新，难度较大。

　　辛国斌介绍，自2009年三季度以来，随着我国经济逐步回升，高耗能、高排放行业快速增长，使得单位增加值能耗不降反升。今年一季度，规模以上单位增加值能耗同比上升0.38%，上半年虽然下降1.25%，但后五个月工业节能降耗任务十分艰巨。目前，国务院已组织6个督察组前往18个重点地区进行节能减排工作督促检查，以确保各地加大工作力度，确保“十一五”节能减排任务的完成。

　　增强消费对工业增长拉动作用

　　辛国斌说，判断全年经济走势要考虑以下几个方面：一是从先行指标来看，经济增速将进一步趋缓。今年以来，固定资产投资增速比上年有所降低，制造业采购经理人指数二季度以来连续出现回落，7月份已回落到51.2%。二是房地产市场调控组合政策的实施，对建材、家电、家具、钢铁、水泥等工业品需求将产生影响。三是人民币升值预期、欧洲主权债务危机加大了下半年出口的不确定性。

　　分行业分析，原材料工业预计全年增速不高于去年12%的水平，下半年平均增速在8%左右。装备制造业预计全年增速将达到18.5%左右(去年为13.8%)，下半年将回落到14%~15%的区间。消费品工业预计全年增长13%左右(去年为10.8%)，下半年增长12%左右。电子制造业预计全年增加值增速达到15%以上(去年全年为5.8%)，下半年增长10%左右。

　　为此，“整体上看，由于受去年全年“前低后高”走势影响，下半年工业增速将有一定程度回落，预计下半年降到10%左右，但全年仍可达到13%左右。”辛国斌说。

　　辛国斌认为，当前工业经济运行正处在关键时期，在继续保持国民经济平稳较快增长同时，要更加注重推进结构调整，更加注重促进发展方式的转变，力争做到经济增长和结构调整相互促进。

　　据介绍，下半年工信部将会着重把握以下几个方面：一是保持宏观经济政策连续性和稳定性，夯实回升向好基础。二是立足扩大内需，增强消费对工业经济增长的拉动作用。三是加快淘汰落后产能，确保今年目标任务完成。四是大力推进工业节能减排，促进循环经济发展。五是积极推动兼并重组，提升企业国际竞争力。六是培育战略性新兴产业，形成新的经济增长点。