建立规范地方政府债务管理长效机制

　　加强地方政府融资平台公司管理工作，主要包括以下几项内容：

　　清理核实并妥善处理融资平台公司债务。对地方政府融资平台公司债务，区分不同情况，分别进行清理核实，做到底数清楚;妥善处理对原计划由融资平台公司承担融资的在建项目后续资金，切实防止出现“半拉子”工程，防止造成损失浪费;明确存量债务偿还责任，不得单方面改变原有债权债务关系，防范道德风险。

　　对融资平台公司进行清理规范。对已经设立的融资平台公司，分类清理规范;新设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理。

　　加强融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的放贷管理。融资平台公司融资和担保要严格执行相关规定，融资项目必须符合有关政策要求，融资资金要严格按照规定用途使用;银行业金融机构等要严格规范对融资平台公司放贷管理，切实加强还本付息现金流缺失等各种风险识别和风险管理。

　　坚决制止地方政府违规担保承诺行为。地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化;严禁地方政府违反《担保法》等相关规定为各种融资行为提供直接或变相担保。

　　财政部会同有关部门正在按照国务院的统一部署，抓紧研究建立规范地方政府债务管理、防范财政金融风险的长效机制。主要内容包括：逐步建立规范的地方政府债务管理机制。研究建立地方政府债务规模管理和风险预警机制。建立有效、审慎的信贷风险管理长效机制。结合融资平台公司贷款的清查规范工作，全面推进信贷管理制度调整和完善，提升银行业金融机构的风险管理水平，确保信贷资金流向实体经济和关系国计民生的重要项目。

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　　据统计，2008年四季度以来，地方政府配套资金中，来源于融资平台公司融资的资金占10%左右，地方融资平台公司举债融资主要用于地方安排的保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业等公益性项目建设。

　　但与此同时，也出现了一些需要关注的问题，主要是融资平台公司举债融资规模增长过快，运作不够规范;地方政府违规或变相提供担保，偿债风险加大;部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。