去年12月，中央经济工作会议提出“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

　　预计设备更新将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。那么，在更新政策引导下，“地方版”的行动方案重点是什么？企业设备更新瞄准什么方向发力？市场各主体反响如何？

　　“地方版”方案聚焦更新、再制造、新能源

　　据不完全统计，已有河北、山东、山西、重庆、宁夏、安徽、浙江、湖南、天津、江苏、广东、甘肃等十多个省（自治区、直辖市）出台推动设备更新的“地方版”方案。

　　河北

　　推进工程机械、机床等传统领域再制造产业发展，探索在盾构机、航空发动机、工业机器人等新领域有序开展高端装备再制造。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等再制造共性关键技术。

　　推动设备高端化。依法依规淘汰工业母机、农机、工程机械等行业落后低效设备、超期服役老旧设备。

　　此外，河北石家庄市城管综合行政执法局在大气污染防治工作调度会提出，石家庄部分区域将禁止国三工程机械设备入场。

　　山东和山西

　　山东省要求加强工程机械、农机装备、节能环保装备等新技术新产品创新迭代，增强高端产品供给能力。推广使用农业机械装备的智能终端和应用智能作业模式，到2025年，装备制造业营业收入达到3万亿元左右，高端装备占装备制造业比重达50%左右。农作物耕种收综合机械化率达到92%以上。

　　山西临汾市制定了《2024年临汾市建筑工地大气污染管控实施方案》，要求市区建筑工地5月底前所有非道路移动工程机械全部更换为新能源工程机械，督促各施工企业采取租赁、改装、购买等方式按时进行更换。

　　重庆

　　鼓励市政施工设备更新升级。更新淘汰使用超过10年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后、危及生产安全的建筑施工工程机械设备，如挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、升降机、推土机等设备（车辆）。鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。

　　提高再制造和梯次利用能力。引进和培育一批再制造优质企业，打造汽车零部件、工程机械等再制造产业集聚区。

　　持续实施农机报废更新补贴政策，加快淘汰耗能高、污染重（国三及以下柴油动力）等农机装备。到2027年，全市累计报废更新老旧农机2万台（套）以上。全市累计推广先进适用、节能环保、安全可靠的农机装备25万台（套）以上。

　　宁夏

　　加快建筑施工设备更新淘汰，支持交通运输和老旧农业机械设备更新。

　　持续实施农业机械报废更新补贴政策，推动农业机械化从主要农作物耕种收向植保、秸秆处理、烘干、农产品初加工等全过程延伸，到2027年，老旧农业机械报废更新数量较2023年增长50%以上。

　　安徽

　　加快落后低效设备更新改造，重点推动机械行业加快更新服役超过10年的工艺陈旧产线和技术装备；钢铁、有色等行业加快更新服役超过20年的老旧设备；加大高端智能装备研发和供给，大力发展智能成套装备，重点发展机器人产业。

　　浙江

　　浙江将重点推进新能源重型货车、新能源内河货船、内河集装箱船舶应用，以及老旧营运车船淘汰、邮政快递设备更新5项任务。

　　到2027年，新增新能源重型货车500辆、新能源货船30艘以上，提前淘汰老旧营运柴油货车2万辆、内河老旧营运货船800艘。交通施工领域，到2027年，计划更新工程机械装备920台（套）、港作机械设备70套。

　　湖南

　　加快市政及交通设备更新改造。淘汰老旧落后施工设备，鼓励购置新能源、新技术工程机械装备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备；鼓励工程作业用车、货车等领域加快节能与新能源车型替代。依法采取经济补偿、限制使用和加强监管执法等综合性措施，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。

　　推动环卫车辆和垃圾中转压缩设备、可回收物分拣设备更新，鼓励购置新能源车辆以及智能化、无人化环卫作业机具；加大老旧农机淘汰力度，推广无人驾驶机械、农业机器人以及智能农机装备。

　　天津

　　推进再生资源加工利用、废旧设备维修再制造等产业集聚发展，对具备条件的汽车零部件、工程机械、机床、动力电池等废旧产品设备及关键部件开展梯次利用。

　　拓展工程机械、数控机床、通信设备等保税维修业务，探索开展汽车零部件再制造业务。到2027年底，全市资源循环利用产业年产值达到100亿元左右。

　　加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机装备，推进农业机械报废更新，推广应用高效低耗智能农机装备。到2027年底，淘汰老旧农机装备1000台（套）左右，新购置农机装备15000台（套）左右。

　　广东

　　全面实施重型柴油车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准。扎实推进拖拉机、水稻插秧机、联合收割机等农业机械报废更新。到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

　　甘肃

　　鼓励对省内及周边具备条件的废旧生产设备实施再制，推进工程机械等再制造产业发展；聚焦高端化智能化绿色化生产设备、新能源装备、新型农业机械、再制造等领域，集中突破一批行业共性技术和关键核心技术，开展重大技术装备科技攻关。

　　江苏

　　推动港口设备更新。鼓励新增、更换和改造应用新能源和清洁能源的港口作业机械、港内车辆等装备。

　　有序推进装备再制造和梯次利用。提升汽车零部件、工程机械、机床等再制造水平，推动发动机、工业机器人等新兴领域再制造产业发展。

　　设备重点更新内容是什么？

　　透过各地设备更新政策来看，主要围绕钢铁、农业机械 、工程机械、电子等重点行业的生产、施工、绿色能源、发输配电设备等领域。重点推进制造业技术改造升级，淘汰安全隐患较大设备和不达标老旧设备……促使企业迈向设备的高端、绿色、数智化方向转型升级。

　　设备更新淘汰会有补贴吗？

　　资金支持、税收优惠、补贴、贴息……财税金融政策加力保障。针对工程机械的报废更新补贴政策还未公布。

　　换下来的旧设备如何处理？

　　对废旧工程机械设备进行再改造和梯次利用，推进工程机械等再制造产业发展。支持二手设备交易和租赁。

　　各市场主体持什么态度？

　　尽管大规模设备更新为工程机械新机销量和新能源更新需求带来了巨大的市场机遇，但不少工程机械主机和代理商仍持谨慎态度。因国内需求的回升需要一个外力的刺激，而下游的用户是否愿意进行设备更换，这才是根本。

　　一些机主用户反响强烈，“前几年买的国三设备，贷款还没还完，就要被迫退场。国四标准2022年12月1日才切换，最近的国三设备出厂也就一年半时间，难道就不让人用了。”

　　近期的大规模设备更新行动，不仅带动了整个制造业投资呈现良好增势，制造业1-4月投资增长9.7%。与此同时，作为工程机械行业景气度风向标的挖掘机销量也实现了连续同比正增长，彰显出大规模设备更新带来的后劲。

　　对于各地下发的大规模设备更新方案，机友们怎么看？现阶段进行大规模设备更新改造是否合适？