“这些项目与牧区基层群众的牧业生产生活有着根本利益，是人民群众拓宽思路、进一步解放思想、走向富裕文明的重要渠道和方法。但实施这些项目，将面临资金、能源、通讯短缺等方面的不足。”达瓦欧珠说。

　　达瓦欧珠以特色农牧产品综合开发为例加以说明。“我们乡由于海拔高，污染少，羊肉、牦牛肉内质鲜美，但由于缺乏能源，无法对畜产品进行深加工，资源优势转化不了经济优势。”

　　据了解，截至目前，即使察布乡所在地周围仍有超过一半户数无法正常用电。察布乡周围有257户1285人，已正常供电的户数有103户515人，没有供电的户数达154户770多人。

　　这一情况在改则县的另一个乡—古姆乡同样存在。古姆乡党委书记说，乡政府办公基本靠柴油机自发电，不仅用电不正常，而且由于油价高，每年光发电就需支付5万-6万元。

　　其它基础实施如水、通讯、道路等，也都处于短缺状态。特别是水利设施的缺乏，加上近年来全球气候变暖趋势，阿里的一些草场已经不同程度出现沙化、退化现象。据估计，阿里全地区已有1.23亿亩草地出现退化现象，占全地区可利用草地面积的47.31%，而且正以每年6.5%的速度发展。草场退化直接导致载畜量下降，影响到牧民增收。

　　--向现代畜牧业转型基础设施要先行

　　可以说，随着人口的增加和草场退化速度的加快，西藏传统畜牧业给牧民增收带来的空间日渐狭小。目前，阿里地区草原的理论载畜量是350万个羊单位，2009年牲畜存栏已经超过300万头，扣除不能利用的无水草场和野生动物占用的草场，阿里地区的草场已经超载过牧。从恢复草原生态平衡的角度看，牲畜存栏量非但不能增加，而且应当大大减少。中央党校经济学部徐祥临等四位专家在阿里调研后指出，阿里传统畜牧业的发展已经走到尽头，要尽快向现代畜牧业方面发展。

　　阿里近年来在畜牧业现代化方面也做了大量工作，如绒山羊良种繁育、草场建设(包括人工种草、草原灌溉、草原补播等)、畜群结构调整等。但受制于基础设施严重短缺的事实，一些项目经济社会效益并不显著。阿里基于畜牧业的发展现状，近年来提出“立草为业，草业先行”的发展观念。应该说，这一发展理念不仅符合国家将西藏建成生态屏障的要求，而且也是实现传统畜牧业向现代畜牧业转型的必然要求。但徐祥临等四位专家指出，实现牧民增收和阿里畜牧业跨越式发展，应下大力气抓好人工种草这一关键措施，“最重要的是解决好水资源的利用问题。不能对草地进行灌溉，人工种草只能是纸上谈兵。”而这显然又和西藏的水利设施建设、能源建设等息息相关。