2021年12月8日，中国工程机械工业协会六届二次会员代表大会以“线上+线下”形式召开，线下会场设在北京。会上，苏子孟会长作《贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动工程机械行业高质量发展再上新台阶》工作报告。以下内容摘录自苏子孟会长的讲话内容：

　　2021年工程机械行业高质量发展取得较好成绩：

　　1、工程机械行业呈高位运行态势，总体继续保持稳定增长

　　工程机械行业在国民经济保持平稳运行的宏观环境下，在去年快速增长的基础上，保持高位运行态势。今年1至10月份，协会联系的行业骨干企业营业收入同比增长26%；主要产品销售量同比增长33.3%；工程机械产品出口额同比增长61.3%。尽管由于上年基数较高、今年5月份之后部分产品市场需求下滑、能源原材料制约因素增多、一些配套件供应不畅、产品出口成本持续增高和疫情散点多发等原因，行业今年经济运行前高后低，下半年以来市场销售持续下行、企业生产经营面临挑战增多，但今年全年总体仍属于高位运行态势，全年经济运行总体上保持稳定增长。同时，行业企业在发展动能、结构调整等方面的积极进展取得了成效，有力的支撑了工程机械行业高质量发展。

　　2、科技创新成为行业高质量发展的关键动力

　　⑴不断加大研发投入，创新研发成果累累

　　2021年是“十四五”开局之年，也是我国工程机械行业高质量发展征程上的关键一年。全行业达成了高度共识，不断加大科技研发投入，据对参与协会年报企业的不完全统计，2020年科技活动经费同比增长24.5%，占营业收入比达到近4%；其中，用于研究与试验经费同比增长69.56%。2021年1-10月协会快报统计的12家企业集团研发费用同比增长35.4%。

　　全行业按照国民经济和社会发展“十四五”规划目标要求，坚持“四个面向”，实施创新驱动发展战略，完成了一批创新研发成果，较好的满足了国民经济建设和国家重大项目需求。

　　——2021年工程机械行业“超大直径盾构掘进新技术及应用”项目、“深部复合地层隧(巷)道TBM安全高效掘进控制关键技术”项目，“道路与桥梁多源协同智能检测技术与装备开发”项目、“轨道交通大型工程机械施工安全关键技术及应用”等4个项目，获得国家科技进步二等奖。

　　“隧道施工智能化作业机群自主研制及产业化应用”项目获中国机械工业科学技术奖特等奖；“工程机械再制造协同设计与质量保障关键技术及产业化”、“大柔度臂架类工程机械智能化作业关键技术及应用”等2个项目获中国机械工业科学技术一等奖；“面向露天重载工况的矿用液压挖掘机关键技术研究及应用”等11个项目获中国机械工业科学技术二等奖；“大吨位装载机用液力变矩器配套技术研究与应用”等18个项目获中国机械工业科学技术三等奖。

　　——在第二十二届中国专利奖评选中，工程机械行业有二十二项专利获得“中国专利奖”，其中三项获专利金奖，一项获专利银奖，十五项获专利优秀奖，三项获外观设计优秀奖。

　　⑵重大技术装备不断投放市场，为国家重大建设项目提供保障

　　近年来，国家持续加大新型基础设施投资力度、加快推进国家重大战略项目，工程机械行业在关键技术不断取得突破的基础上，研发制造了包括大型上回转塔式起重机、大型全地面起重机、大型举高类消防车、大型履带起重机、一体化潜孔钻机、超大直径土压平衡盾构机和泥水平衡盾构机、大直径的敞开式硬岩掘进机等一批重大技术装备，为我国国民经济建设和重点难点工程提供了关键装备，取得了突出成绩。

　　⑶推进无人化施工作业，智能化工程机械进一步获得推广应用

　　随着智能化控制技术的不断发展和应用推广，我国工程机械领域越来越多的实现了无人驾驶和智能化控制，有效满足了施工作业智能化的需求，拓展了建筑施工领域作业场景，缩短了作业时间，减轻了作业人员劳动强度，保证了施工质量一致性。2021年无人驾驶工程机械在不断加厚技术积累的基础上，实现了大范围试用和典型项目示范应用，取得了较好效果。工程机械行业已经在挖掘机、装载机、压路机、摊铺机、塔机、旋挖钻机、非公路用自卸车等领域逐步实现智能控制技术的应用和智能工程机械示范应用，正在进一步完善提高的基础上，进入实际施工中。

　　3、绿色发展呈现新局面，电动工程机械积极满足国家重大工程建设需求

　　近几年，绿色发展已经成为行业高质量发展的重要内容，在工程机械电动化、排放标准升级、绿色施工技术及装备、产品轻量化和效率提升等方面不断取得成果，实现了工程机械绿色升级，呈现出百舸争流的发展局面。如：大型无人驾驶电动非公路自卸车，克服了多项技术难关、取得多项技术成果，在我国多个大型露天矿平稳安全运行。除此之外，电动装载机、电动挖掘机、电动推土机、电动叉车、电动升降作业平台、智能换电站、氢燃料电池搅拌车和自卸车等均取得了实质性进展，有的实现了技术突破，有的市场应用状况良好。

　　当前电动工程机械发展还需破解诸多难题，需要克服电驱动功能部件、电控系统和动力电池等技术难题，更要承受高成本的压力。然而，广大工程机械企业在国家“双碳”目标的引领下，积极主动开展绿色动力工程机械研发和制造，为用户提供了高效的绿色工程机械，为我国绿色工程机械发展和市场培育打下基础，为我国“双碳”目标做出了贡献。

　　4、产业基础能力和产业链现代化水平有效提升

　　一是产业基础能力不断增强，促进了行业技术进步和产品质量的有效提升。行业企业积极应用新技术、新材料、新工艺，不断提升基础零部件、基础制造工艺、基础材料的发展；骨干企业加大了智能制造技术的应用，一批灯塔工厂，智慧制造园区相继建成，除部分大型企业集团外，很多专特精企业的智能化改造也卓有成效；一些企业加快控制技术、电液技术、计算机技术、通讯技术等产业基础技术在工程机械智能化监控、维护、检测、安全防护与管理、远程作业管理等方面的应用研究，具有辅助操作、无人驾驶、状态管理、机群管理、安全防护、特种作业、远程控制、故障诊断、生命周期管理等功能的智能化工程机械得到实际应用。

　　二是产业数字化获得快速发展，工业互联网广泛应用，推动产品全生命周期的数字化管理。一些企业，通过系统构建网络平台和安全功能体系，打造人、机、物全面互联的新型网络环境，形成智能化发展的新型业态和应用模式，有效支撑了工程机械研发、制造、施工管理、应急救援等各环节的高效运营，积累了大规模设备状态数据和解决方案，为进一步推动产品全生命周期的数字化管理打下了基础。

　　2021年，工程机械行业有三项列入工信部工业数据分类分级应用试点优秀案例。

　　三是高端配套件研制取得新进展，自主安全可控能力不断提高。随着工程机械整机技术和产品的升级，关键配套件领域也不断获得新提升，一些核心零部件制造商在技术创新与产品可靠性上不断取得新突破。如，部分高端液压油缸、液压泵阀、马达等液压件产品逐步实现批量配套，为进一步保障和支撑行业产业链供应链安全做出了新贡献。

　　行业形成了整机企业零部件研发、试验检测与零部件制造企业技术研发与制造工艺提升相结合、相支撑，以及整机企业零部件制造与专业零部件企业相补充、相借鉴的发展方式，有效地带动了零部件行业的转型升级。

　　四是逐步构建起工程机械行业规范化职业技能培训体系。工程机械高质量发展需要培养大批技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全方位提升我国工程机械行业职业技能水平，协会加大力度开展工程机械行业职业技能鉴定工作，着力与相关会员企业共同开展行业职业技能培训、评价工作。

　　——开发相关职业技能标准。正在编制和即将发布的国家职业技能标准包括“挖掘铲运和桩工机械司机”、“汽车吊司机”、“凿岩台车操作工”等；已发布了“移动式升降工作平台操作工”团体标准，“高空作业机械操作工”等团体标准正在开发。

　　——协助修订国家职业大典。涉及工程机械部分有“高空作业机械操作工”、“掘进机械操作工”和申报的新职业“钢筋工”等。

　　——编制系列职业技能培训教材。“移动式升降工作平台操作工”培训教材已正式出版；即将组织编写“挖掘机、铲运机械、桩工机械操作工”等系列教材。

　　——构建培训体系。与有关企业、代理商、学校等机构合作，以行业职业技能标准和培训教材为基础，开展相关师资教育、考评员培训和相关评价工作，逐步形成多层次、全覆盖的工程机械职业技能培训体系。

　　五是产业结构、产业布局进一步优化、合理。一批工程机械整机、配套企业被认定为制造业单项冠军示范、培育企业或具有特色和优势的专特精优企业。长沙、徐州工程机械产业集群位列国家先进制造业集群，一批产业聚集区被认定为工程机械制造基地和高端装备制造基地。

　　5、克服新冠疫情影响，行业国际化水平进一步提高

　　2021年1至10月份我国工程机械出口金额272.2亿美元，同比增长61.3%，贸易顺差240.5亿美元，同比增加102.7亿美元。尤其是6月份、9月份和10月份当月出口额均占上30亿美元台阶，连续八个月站在历史最高月份出口记录之上。前十个月出口总额超过历史上任何一年全年出口额，预计全年出口额将超过300亿美元。其中大型挖掘机、履带起重机、电动叉车、大型非公路自卸车等高端工程机械出口增长较快。

　　同时，在疫情肆虐全球，全球装备制造业和产业链有序运转受到影响的情况下，我国工程机械企业克服重重困难，实现了海外工程和海外项目等业务的不断拓展。

　　6、标准化工作推动高质量发展再上新台阶

　　近两年，工程机械团体标准更加注重由数量规模向高质量推广应用转变，加快开展用户施工作业急需、填补空白领域和提升技术水平等标准的编制和发布，一批高质量标准的发布和实施，及时解决了施工单位的需要。工程机械行业从2017年至今已经连续五年参评由工信部组织开展的工业通信业“百项团体标准应用示范”项目，共有22项团体标准被评为应用示范项目。

　　2021年协会先后承担了《挖掘铲运和桩工机械司机》《起重装卸机械操作工（汽车吊司机）》《凿岩工》国家职业技能标准的开发任务，解决了部分领域因行业职业培训缺少标准依据、与行业高速发展不相适应的实际问题，为行业高素质技能人才的培养打下了坚实的基础，在开展国家职业技能标准工作方面实现了新突破。

　　为保证非道路工程机械排放标准在行业内顺利实施，2021年3月协会在无锡组织召开的排放交流研讨会取得圆满成功，达到了预期效果，使非道路工程机械主机和发动机企业对国四排放标准有了更清晰和深入的认识，有效推进了新机型的合规认证工作。

　　7、市场经营秩序进一步规范，有效支持了行业高质量发展

　　近几个月，工程机械市场呈现出高位调整态势，一些产品销售量逐月减少，行业经济运行面临考验。令人欣慰的是，广大工程机械企业坚持高质量发展目标，摒弃了非理性的竞争行为，保护了市场竞争秩序和行业稳定发展的大局，从只关注市场占有率变为更多的关注市场占有率的质量，关注市场高端需求满足程度、关注用户满意度和忠诚度。风险意识显著增强，更加冷静的研究市场需求变化，从更加有效的满足用户实际需要出发，不断加大研发投入，提高产品性能、质量，成为用户单位高效完成施工任务的重要保障力量，从而推动了工程机械行业高质量发展稳健前行。