中国第一条民营铁路已全面开工。

　　位于山西省境内的嘉南铁路，是我国铁路投资体制改革后，第一个获铁道部批准的民营铁路项目。

　　记者日前独家获悉，嘉南铁路控制性工程(桥梁隧道等)已经开工，铁路沿线征地拆迁工作也已展开。而与此同时，这条民营铁路的控股方发生了变更，在慈善事业上出手阔绰的女富豪丁羽心获得了嘉南铁路的控股权。

　　丁羽心是北京博宥投资管理集团有限公司(下称“博宥集团”)董事长，曾在山西以煤炭运销起家。一位接近丁羽心的人士对她的评价是“低调经商、高调慈善”。

　　汶川地震后，丁羽心代表博宥集团高调捐资1.14亿元人民币;相比之下，博宥集团拿下嘉南铁路控股权显得异常低调。

　　博宥集团自称拥有资产30多亿元，对于曾经缺钱的嘉南铁路而言，无疑拥有了一个财大气粗的投资者。而铁路建成之后，嘉南铁路还将面临路网的成本清算等难题，这是中国所有民营铁路的一道槛，嘉南铁路能跨过去吗?

　　嘉南铁路缘起

　　嘉南铁路为煤炭运输而生。

　　山西省晋城市有两条南北向的运煤主通道，一条太焦铁路贯穿丹河流域经济带，另一条侯月铁路穿过沁河流域经济带。2005年以来，晋城一批矿井和大型煤化工企业相继建成，这些企业的产品主要通过铁路销往全国各地和国外市场，使太焦铁路原本饱和的运力更加紧张。

　　据晋城市发改委工业交通科科长朱全红介绍，太焦线运力紧张而侯月线运力仍有富余，如果能有一条东西向的铁路，将太焦线与侯月线连接起来，就可以分流太焦线的运力。

　　嘉南铁路因此成为沟通东西的运煤动脉。西接侯月线嘉峰站，东连太焦线南陈铺站的嘉南铁路正线全长64.92公里，途经晋城市的沁水、泽州、高平三县(市)，沿途共设6个车站。建设工期约3年，总投资23亿元。

　　2005年7月，铁道部出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，明确允许非公有制经济进入铁路行业。朱全红回忆说，晋城市发改委希望吸引民间资金参与嘉南铁路建设。

　　晋城当地的民企山西裕丰实业有限公司(下称“裕丰实业”)表现最积极，因此成为项目最初的牵头筹备者。

　　裕丰实业的董事长和创始人崔裕峰曾担任晋城市郊区乡镇煤运公司总经理助理、晋北煤站站长。经过十几年的发展，裕丰实业成为集煤炭开采销售、酒店经营管理和铁路运输为一体的综合民企集团。

　　裕丰实业曾投资建设铁路专用线，例如与沁水煤炭集运站接轨的4条铁路专用线。铁路煤运的高额利润，是促使裕丰实业投资嘉南铁路的主要原因。

　　2005年11月，嘉南铁路项目获铁道部批准，2006年9月，山西裕丰嘉南铁路有限公司成立，注册资金1亿元，裕丰实业控股75%，当地民企晋城市展杰工贸有限公司也参与其中。

　　嘉南铁路的一系列报批过程漫长而艰难，从2006年开始，有关嘉南铁路的各种方案和报告书被递交到山西省国土资源厅、环保局、水利厅、山西省政府等等，直到2009年9月28日，嘉南铁路才举行了奠基仪式。记者获悉，今年1月，中国铁股份有限公司下属的中铁十二局以BT方式承建嘉南铁路。

　　在报批过程中，嘉南铁路的股权发生了一系列变化，投资总额从最初的17亿变成现在的23亿，而控股权也从裕丰实业转到了博宥集团手中。

　　神秘富豪丁羽心

　　嘉南铁路曾有多个投资方，如晋城市展杰工贸有限公司、中企煤电工业有限公司等，他们最终沦为过客和配角，丁羽心和她的博宥集团成为嘉南铁路最终的控股方。

　　在5月5日发布的福布斯中国慈善榜上，丁羽心以9000万元的捐款(2009年)名列第6。其实在2008年以前，尚未高调“行善”的丁羽心和博宥集团均寂寂无名。

　　现年55岁的丁羽心原名丁书苗，正是嘉南铁路所在地——山西晋城人氏。20多岁时，通过走村串户卖鸡蛋，丁羽心攒下了一笔钱，随后买了一辆大车跑煤炭运输，掘到了第一桶金。

　　1998年，丁的煤炭运销生意做到了北京，博宥集团成立后，将业务拓展到物流业、制造业及酒店服务业。博宥集团在一则招聘公告中称，“公司拥有1000多名在职员工，固定资产30多亿元。”

　　而北京市工商局的工商登记资料显示，博宥投资管理集团有限公司成立于2006年8月，注册资本2.5亿元。

　　从2008年开始，丁羽心广行善举。汶川地震发生后，博宥集团先后捐资1.14亿元支持抗震救灾和灾后重建;2009年5月份，丁羽心又捐资1.5亿元，计划用5年时间为中西部地区购买母亲健康快车并进行综合扶贫。这些未经证实的捐款数字将丁羽心的声名推高到顶点。

　　大方行善的丁羽心，在房地产市场也出手阔绰。据香港《明报》报道，博宥集团在今年初以3.5亿元，买进恒基地产超级豪宅“天汇”的三个单位。

　　一个值得注意的细节是，2009年3月，丁羽心曾向家乡晋城捐款1000万用于贫困山区脱贫致富等工作。随后，丁羽心和晋城市委市政府领导、太原铁路局副局长就嘉南铁路建设等事宜进行了洽谈。

　　裕丰实业一位人士对记者称，嘉南铁路原本由裕丰实业控股，但后来股权发生几次变更，博宥集团成为控股方，裕丰实业只能退居次席。

　　这位人士认为，博宥集团之所以反客为主，一是由于其资金实力雄厚，二是博宥集团在铁路行业资源广阔。

　　高铁传媒广告有限公司由博宥集团独家控股，拥有北京南站、天津站、广州南站、武汉站等十大高速铁路车站内的各类媒体资源以及全国动车组头枕片媒体资源。“能够拿到这些车站的媒体广告，足见博宥集团在铁路业的能量。”

　　对于嘉南铁路的具体股权比例和下一步投资计划，博宥集团拒绝置评。

　　清算悬念

　　嘉南铁路已被列入国家“十一五”铁路网规划和郑州铁路局“十一五”企业发展规划。对于进入国家路网的地方铁路而言，成本清算是首要面对的难题。

　　中国的铁路清算由铁道部“大一统”，根据铁道部制定的《铁路运输进款清算办法》，各铁路局和其他铁路运输企业将运输进款统一上缴铁道部，根据铁道部制定的定价政策和分配制度，将所有进款在各铁路局和其他铁路运输企业之间进行二次分配，各铁路局和其他铁路运输企业再根据分配获得的款项确认各自的经营收入和经营成本。

　　一位前铁道部资金清算中心负责人曾对记者表示，铁道部有一套相对完整和现代化的清算体系，但不可能向社会完全公开。

　　广深铁路在招股说明书中将清算政策列为第二大风险：“该清算方法在未来是否会发生调整具有一定程度的不确定性。”

　　据晋城市发改委介绍，嘉南铁路建成后，将由郑州铁路局代为管理运营。而嘉南铁路公司和铁路局之间的资金清算、煤炭运价等敏感问题至今尚未明确。