广东某市的4条水泥熟料生产线正在左右为难。随着实体经济逐步回暖，该水泥项目4条日产5000吨水泥的生产线，已有两条在去年年底投产，而尚未投产的两条生产线，则迎面赶上了国家严控高耗能、高排放产业的新一轮调控。

　　4月28日，国务院常务会议指出，“去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，节能减排形势十分严峻。”

　　为此，国务院常务会议部署，要严控高耗能、高排放行业过快增长，不再审批、核准、备案扩大产能项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。

　　“现在国家都没有批准的项目，要投产都是违法的。”4月29日，中国水泥协会秘书长孔祥忠，对记者谈起目前水泥行业投资乱象时说。

　　去年9月，国务院发出《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，其中提出2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设，并进行一次认真清理，对不符合产业政策的项目严禁开工建设?

　　不过，随着经济节节走高，各地水泥、钢铁等高耗能工业项目的投资并未就此刹住。

　　工信部相关人士指出，由于地方出现盲目投资、重复建设，去年有关高耗能行业投资的审批权已经上收国家发改委，但是实际地方的投资仍在加快，因此，不排除必要时国家采取更加严厉的措施，甚至抓一个违规的典型案例。“不采取行政措施，地方投资刹不住。”上述人士说。

　　此前，在2004年、2006年，江苏铁本钢铁、内蒙古新丰电厂分别因在国家遏制投资过快增长的调控中顶风投产，先后被查处。