举国瞩目的“两会”(第十一届全国人民代表大会第三次会议;2010年中华人民共和国政协十一届三次会议)分别于3月13日和14日闭幕，“两会”过后新能源、美国对华贸易、民工荒等研讨热潮兴起。两会上国家领导及各界代表所传达出来的声音，代表着中国各行各业未来一段时间的走向。

　　作为与国家基础设施建设、国家固定资产投资等息息相关的工程机械行业，在两会上所传达出的声音备受行业人士的关注。慧聪工程机械网编辑整理了两会上与工程机械行业发展密切相关的代表提案，透过提案并对行业现状做了一些阐述，以供行业人士参考。

　　倡导发展节能减排、低碳经济

　　“低碳”既是一种经济发展方式，也是一种生活方式，改变现有不合理的生活方式，节能减排潜力巨大。在刚刚结束的全国两会上，“低碳”成为代表委员们热议的话题。

　　全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席兼党委书记晏平提出促进低碳经济发展，企业应该不断研发适应低碳技术和低碳产品。玉柴大力提升自主创新能力，积极将低碳发展落到实处。在控制尾气排放技术上，玉柴一直走在行业前列，在混合动力研发上同样成绩斐然，去年实现了低碳节能高效发动机在全国首次装车试运行。同时不断推进发动机再制造技术，建立了发动机再制造工厂，形成年整机拆解和零部件再制造1万台的能力。

　　全国人大代表、中国内燃机工业协会理事长、潍柴动力集团董事长谭旭光表示，内燃机既是耗能大户，同时也是实施节能减排最具挖潜空间的产品。抓好中国内燃机行业，就是抓住了节能减排的牛鼻子。目前，内燃机消耗的燃油，占我国石油消耗总量的60.32%。从减排的角度看，以内燃机为主要动力的交通、农业、工程机械排放的二氧化碳，在环境总体排放中所占比例较大。建议国家高度关注内燃机行业，将其作为一个独立的行业来管理，将内燃机亟待发展的重点产品列入国家“装备制造业调整和振兴规划”产品目录中，在技术改造、基础理论和应用领域的科研项目等方面给予更大支持和帮助。

　　全国政协委员、湖南省政协副主席、中联重科监事会主席龙国键认为，节能、环保意识已经影响到国际社会生活、经济活动的方方面面，我国工程机械行业也无法置身事外，中国的制造业企业，尤其是大型龙头企业，越来越关注节能、环保。作为行业的龙头企业，中联重科一直致力于引领行业企业走循环经济发展模式，探索低碳经济的路子。在行业首个进行工程机械再制造业务开展后，目前，新能源、清洁能源等已经在中联重科的众多产品中得到应用，并逐步向整个产品链延伸。

　　工程机械二手设备标准制定的提案

　　在2009年12月出台的《2010年进口许可证管理货物目录》中，挖掘机未列入“旧机电产品目录”中，这意味着2010年将有大量的二手挖掘机毫无障碍的进入中国市场，这对中国挖掘机市场将是一个巨大的冲击。中联重科监事会主席龙国键、湖南山河智能机械股份有限公司董事长何清华特向国务院有关领导提交提案。挖掘机进口量的变化，特别是二手挖掘机进口量的增加，对工程机械行业进口总额以及该产品的整个产业链都具有重要的影响。近年来，国内民族品牌的挖掘机受二手挖掘机的冲击严重，市场占有率提升缓慢。像广东等受二手机械冲击最严重的地区，不但没成为江苏、浙江那些发达地区那样的新挖掘机销售大省，其销售量还远不及内地不发达地区，不少企业在那里的销售几乎是空白。龙国键主席、何清华老师提交提案给国务院有关领导和部门，正是希望政府尽快介入此项工作，采取紧急有效措施，阻止事态进一步发展。

　　由于国外进口的二手机械对中国工程机械市场冲击较大，全国人大代表，广西柳工集团有限公司董事长王晓华也建议国家加强对二手机械贸易的控制。同时，希望通过行业协会建议，对特种设备使用和制造的安全问题进行立法。

　　加大国家对企业自主创新的扶持力度

　　全国人大代表、三一重工总裁向文波一直以责任之心，关注民生，关注国家和民族产业的振兴与发展。本次两会，他提出一些有关行业发展的建议，主要涉及大型设备的减免税问题、进口限制问题等。向文波表示，希望国家继续加大企业自主创新的扶持力度;中国政府和中国的金融机构能够加大措施，鼓励中国企业走出去;国家进一步采取措施，限制一些二手机械的进口，给中国企业发展提供更多市场机会;另外，他期待国家调整一些税收的政策，比如对一些进口的重大装备免税的政策，或者给中国企业同等的优惠政策，促进企业的发展。

　　工程机械行业现状

　　我国工程机械到2009年底社会保有量已超过300万台，以装载机为例，中等功率的5吨装载机每天工作要用一箱油，约100升，一年下来要用30多吨油，即便因种种原因只用一半，也有十几吨油。5吨装载机作为主力机型占整个装载机行业的65%左右，以此类推，300万台各类工程机械每年用于油料的费用，甚至高于我们当年工程机械的总产值!这是一个惊人的数字。而更令人不安的是，工程机械能量利用率却非常低，有专家曾论证机械产品的普遍利用率在10%左右。

　　工程机械二手设备方面，据中国旧货业协会设备租赁及二手设备专业委员会调查的结果显示，2009年我国二手工程机械设备交易额约为1000亿元，年均增长速度超过20%。行业在高速发展的同时，工程机械二手设备市场上发展无序、混乱的现象也日益严重。比如在近几年来出现进口劣质二手挖掘机泛滥的现象，已经极大的影响了我国挖掘机行业的健康发展。

　　在我国工程机械发展过程中，行业内存在的产业集中度不高和自主创新能力不足，发展方式粗放，可靠性和耐久性同国外先进产品比仍有差距，节能减排任务较重，液压件、控制原件等核心基础零部件、基础原材料发展滞后，关键配套受制于人，部分特大型设备不能制造，品牌效应不强、售后服务不到位等问题没有根本改变。

　　凡事预则立，在市场环境日益复杂、竞争日趋激烈的条件下，工程机械行业各企业只有进一步提高自主创新能力，跟上市场发展趋势，充分发挥自身优势，做到以变应变、以快应变，发展低碳节能经济，转变经济发展方式才能在纷繁变化的竞争环境中赢得先机。