与去年提出大幅度增加政府支出不同，今年政府工作报告强调，各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。切实防止重复建设。

　　今年的政府工作报告指出，今年要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

　　值得关注的是，今年的政府工作报告提出新增人民币贷款7.5万亿元左右，这一数字较去年全年实际新增的9.56万亿元贷款减少了2万亿元。但相对于去年年初确定的5万亿元信贷规模，今年新增信贷目标也仍然保持了一定规模，体现了货币政策的连续性和稳定性。

　　“2009年信贷投放量的大幅增加是中国应对国际金融危机的一种非常态举措，今年新增信贷目标较去年全年发放贷款额有所回落，合理引导货币条件逐步从反危机状态回归常态水平。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。

　　他认为，合理控制信贷风险势必成为监管层今年关注的重点，从年初央行加大公开市场操作力度，到头两个月两次上调金融机构存款准备金率，都传递出控制信贷投放节奏、调控银行流动性的明确信号。

　　“尽管今年将继续实施积极的财政政策，但财政支出结构发生了根本变化，重点已经从应对国际金融危机转移到推进改革、改善民生、扩大内需，以及产业结构调整上。”左小蕾表示。

　　早在2009年下半年，中国已在信贷领域迈出了“调整”步伐。从调高银行资本充足率、拨备覆盖率要求，到严控存贷比、贷款集中度等监管指标，再到《固定资产贷款管理暂行办法》等被称为“三个办法一个指引”的一揽子监管新规的出台，在约束银行放贷冲动的同时，有效引导银行资金切实流向实体经济。