核心提示：根据国家发改委批复，长株潭城市群城际轨道交通网规划以2020年为目标年，远景展望到2030年，涉及长株潭三市及岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市。上述城市群已提出推进商品市场一体化和资本、土地、技术、人才、劳动力、产权等要素市场一体化。

　　湖南“3+5”城市群正式起步。

　　记者从湖南省发改委了解到，湖南“3+5”城市群城际铁路的长株潭城际铁路和长益常城际铁路，都将在今年内开工，2012年底以前通车。

　　根据国家发改委批复，长株潭城市群城际轨道交通网规划以2020年为目标年，远景展望到2030年，涉及到长株潭三市及岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳五市。

　　与此同时，记者了解到，由湖南省住房和城乡建设厅牵头组织的湖南省“3+5”城市群城镇体系规划编制工作已经开启。

　　湖南省发改委人士透露，今年将重点抓好“3+5”城市总体规划修编，全面完成17个专项规划的编制、提升。

　　以长株潭三市为区域发展龙头，联合其余三市打造为带动湖南乃至中西部发展的区域增长极，湖南开始铺展区域发展战略宏图。

　　城际快铁先行

　　湖南省重大工程办公室提供的资料表明，“3+5”城际轨道涉及8市25个县(区)，预计静态投资总额约1500亿元，项目运作原则为省统筹、市为主、市场化。

　　“3+5”城际铁路网分为快速城际线与普速城际线。其中，快速城际线时速达200公里以上，普速城际线时速也在160公里。建成后，长株潭核心区通行时间在30分钟以内，长株潭至“3+5”其他中心城市60分钟，其他次中心城市之间90分钟以内。

　　“3+5”城际铁路有7条线路，线网规划1200公里。主干线网结构可以描述为“一竖两横加半圆”。“一竖”是岳阳-长株潭-衡阳，线长360公里。“两横”分别是长沙-益阳-常德，线长151公里，湘潭-娄底，线长110公里。“半圆”是汨罗-益阳-娄底-衡阳，线长310公里。

　　另外还有支线，分别为：长沙-浏阳，线长65公里;株洲-醴陵，线长50公里;湘潭-韶山-宁乡，线长80公里;长沙-湘潭(西线)，线长45公里。

　　具体建设时间安排为：2020年前建成“一竖”“两横”和长浏支线。2030年建成“半圆”310公里和其他175公里支线。

　　交通同网方面，除了加快长株高速、长潭西线、醴潭高速等建设，形成三市高速环线外，城际轨道交通、湘江沿江防洪景观道路、公交一体化、乡村公路建设，三市内部发达的路网初具规模。同时，武广客运专线、潭衡高速、湘江长沙综合枢纽、株洲航电枢纽、黄花机场扩建等重大工程，形成立体的对外交通网络。

　　届时公共交通目标为长株潭核心区通勤时间在30分钟以内，长株潭至“3+5”其他中心城市60分钟，其他次中心城市之间90分钟以内。

　　核心增长极

　　从地理位置看，长沙、株洲、湘潭三市各相距不超过五十公里，在湘江两岸成品字形排开。就城市群的组合形态看，在全国是独一无二的，且起步时间也较早，早在1998年，推进长株潭一体化就成为湖南的全省战略。2006年起，湖南陆续实施了四个“一”政策，长株潭一体化在一些领域取得突破。目前金融同城已经实现;以前三个城市由两个电网覆盖，如今也实现了电力同网;通讯方面，移动和联通已取消了长株潭之间的漫游费;环境同治也被摆在了最优先位置。此外，三市还实行同一个财政政策，在城市一体化方面占据了先发优势。从历来的总体规划思路看，长株潭城市群的目标是在长株潭经济一体化基础上，实施以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底和衡阳在内的3+5城市群建设战略，从而实现湖南崛起的核心增长极，成为湖南发展的引擎。

　　湖南长株潭城市群研究会会长张萍认为，湖南一直没有像武汉那样大型的经济中心，最大的城市是省会长沙，综合经济实力在全国不高，以中心城市对区域发展的带动力而言处于弱势。

　　张萍认为，这一切将被长株潭城市群的发展进入快速融合阶段所改变。因为，随着“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治”的实现，湖南根据形势发展提出的新建设也已经在发力，即“新五同”建设：交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治。

　　张萍认为，长株潭城市群的建立，在国内有独一无二的资源。“湖南有一个稀缺的城市资源，就是这个呈‘品’字形的城市群体——长沙、株洲、湘潭，这三个城市两两相距不超过50公里，而且在经济、社会上有着不可分割的关系。全国再也找不到第二个这样的城市群。”

　　在机制方面，记者了解到，城市群开始提出推进商品市场一体化和资本、土地、技术、人才、劳动力、产权等要素市场一体化。同时推出了“四个统一”概念，即统一市场布局、统一市场交易平台、统一中介服务规则、统一市场监管，实现三市交易的同城化。