“大力发展总部经济，支持浙商回归创业发展。”1月26日，浙江省长吕祖善在政府工作报告中明确，浙江将大力吸引民间资本的回流。

　　这是继2006年启动“省外浙商回归工程”以来，浙江区域发展的最新战略动态。此前2004年，时任浙江省委书记的习近平提出，鼓励和引导浙商把在省外投资创业与回乡反哺发展结合起来，形成“走出去”和“引进来”双向互动格局。

　　如何支持10000亿浙江民资回归兴业，已成浙江各级政府的又一个命题。

　　对于“总部经济”这个议题，浙江人大代表政协委员有话要说。

　　“温州人不愿意在浙江本土投资，因为经济环境没有外面好。”九三学社省委会副主委、省卫生厅副厅长叶真是温州人，对总部经济在浙江发展难，深有感触。

　　数据显示，浙江有400万省外“浙商”和100万海外“浙商”。全国各地浙商民营企业2008年销售收入总额已达1.95万亿元，为同期浙江GDP总量的93%、全国GDP总量的6.5%。

　　早在2005年底，浙江省公布《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，首次提出“鼓励企业跳出浙江发展浙江，鼓励浙商回乡投资创业，积极引进国内先进企业，实现走出去和引进来的良性互动”。

　　2006年2月，浙江再度下发《关于进一步加强国内引进工作的意见》，明确“国内引进”要作为各地、各部门年度目标责任制考核的重点内容。

　　有浙江“两会”上的代表和委员认为，从“立足浙江发展浙江”到“跳出浙江发展浙江”，再转变为积极推动“浙商总部经济”，可见浙江政府对浙商反哺促进产业结构升级的殷殷之情。

　　温州中小企业促进会会长周德文向浙江省人大提交一项《政府应重视引导民间资本的投资》，建议制订“浙江民间投资促进法”，出台《浙江省鼓励民间投资的产业指导目录》，将引导民资纳入中长期发展规划和年度计划，鼓励在外浙商资本回乡投资。

　　浙江省人大代表王利平则建议，政府可以通过降低税收、加大技术改造和财政贴息力度等经济手段鼓励民营企业进行技术改造;鼓励引进海内外各类创新人才和创新团队，增强自主创新能力和市场竞争力等，以提升民营企业竞争力。

　　最近，浙江省发改委正在制定促进民间投资的相关政策措施，主要鼓励企业加大技术改造力度，引导企业投向现代服务业、装备制造业和战略性新兴产业等领域。

　　浙江省发改委有关负责人说，全省2010年民间投资总额将达6000亿元，增长15%。