为了应对国际金融危机的冲击，中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台并不断充实完善应对危机促发展的一揽子计划，其中包括两年中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿元投资计划。中国工程机械信息网(www.6300.net)特别编辑整理与行业共同关注4万亿元投资计划的执行情况和取得的效果。

　　中央投资的引导和带动作用效果明显

　　一是对拉动全社会投资和稳定经济发挥了重要作用。按照中央“快重准实”的总体要求，各地各部门迅速完善落实中央投资项目组织、政策、监管三大保障体系，加快推进项目建设。在中央扩大投资政策带动下，全社会投资增长势头强劲，前9个月全社会投资增长33.4%，增幅比去年同期提高6.4个百分点。投资结构进一步优化，国家重点鼓励和支持的农业和教育、卫生、社会保障、文化等民生工程投资均同比大幅增长42%—72%。三季度国内生产总值增长8.9%，增幅比上半年和一季度分别提高1个和2.8个百分点。

　　二是为进一步加强“三农”和改善民生夯实了基础。加强农村民生工程和农业基础设施建设，大力支持农村饮水安全、农村电网改善、农村公路、农村沼气、农村危房改造等工程，不断改善农村生产生活条件，建成了一大批关系人民群众切身利益的惠民工程。在今年四批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过50%。截至8月底，已建成1.1万个基层医疗卫生服务项目，改造农村初中校舍面积近400万平方米;建成廉租住房27万套、开工建设126万套;解决2278万农村人口饮水安全问题，建成农村沼气项目247万户、农村公路20万公里、农村电网各类线路10.3万公里。

　　三是积极推进了经济结构战略性调整和发展方式转变。坚持把加快推进结构调整和发展方式转变作为保持经济平稳较快发展的主攻方向。中央投资发挥“四两拨千斤”的作用，如安排200亿元中央投资用于支持重点产业调整振兴和促进中小企业发展，企业技术改造步伐明显加快，重大装备本地化工作积极推进。加强自主创新能力建设，开工建设了一批高技术产业化项目。坚持把节能减排作为扩内需保增长的重要抓手，支持十大重点节能工程、城市污水垃圾设施及配套管网、重点流域水污染防治等建设。截至8月底，已建成污水处理能力518万吨/日，垃圾处理能力1.6万吨/日，形成节能能力标准煤669万吨、节水能力1.31亿吨。

　　四是重大基础设施建设稳步推进，汶川地震灾后恢复重建有力有序开展。着眼于缓解基础设施的瓶颈制约，加快重大基础设施建设，为长远发展增强后劲。哈大、武广、南广、贵广等一批重大铁路项目加快建设，投产里程近1500公里。南水北调等大中型水利工程进展顺利，已基本建成近1500个大中型水利项目。公路、机场、城市电网改造有序推进。坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建的方针，加快汶川地震灾后重建，进一步提高区域经济发展能力。截至2009年8月底，已完成投资5050多亿元，占规划总投资的50.5%，实现了时间过半、投资完成过半。其中，城乡住房投资完成规划任务的73.4%，基础设施和公共服务设施完成40%以上，原定的三年目标任务有望在两年内基本完成。

　　随着包括4万亿元投资计划在内的一揽子计划有效实施，当前经济运行中的积极因素不断增多，企稳向好势头日趋明显。实践证明，中央应对国际金融危机采取的宏观经济政策和一揽子计划是及时的、有力的、有效的。下一步，4万亿元投资计划在执行中，要更加关注民生，更加关注“三农”，更加关注结构调整和自主创新，更加关注节能减排和生态建设。

　　2010年主题仍是投资

　　据各地公开数据，2009年山东省预计GDP达3.4万亿元，增长11%左右;江苏省预计GDP达3.3万亿元左右，增长12%;河北省预计GDP达1.6万亿元，增长10%;北京预计GDP约增长9%;陕西预计增长13%;广西预计增长11%;内蒙预期为13%。

　　金融危机背景下，相对2009年初较为保守的预期目标，各省(区、市)经济增长都有不俗表现。

　　尽管如此，对于今年的预期目标，各方仍采取守势。

　　河北省2010年计划全省生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增加20%左右。天津市、内蒙古、江苏、山东等省2010年预计经济增长指标也都比2009年预期略低。

　　虽然预期经济指标不高，但是大多数省份给2010年下达的投资指标却没有减少。以河北省为例，该省提出2010年仍然要下力气抓好项目建设，增强投资对经济增长的拉动力，重点项目安排1300项，总投资1.6万亿元，年度投资计划2500亿元以上。

　　2010年，山东敲定了1.98万亿元的结构调整投资大盘子，主要投向八大关键领域，占计划总投资的比重约88%。

　　今年江苏省将计划安排省重点建设项目200个，总投资17186亿元，增长24%。从投资规模看，项目大型化的趋势进一步强化，100亿元以上特大项目达到28个;50亿元及以上的大型项目81个，比2009年增加了27个。

　　河北省代省长陈全国也指出，河北省2010年的重点是完成在建项目的后续投资工作，仍要进一步争取一些中央投资项目。

　　据日前国家发改委的消息，2010年投资将控制新上马项目，重点是在建项目的投资。虽然各地仍旧将投资作为2010年经济的重点，考虑到中央要求地方2010年把主要精力放到转变经济发展方式、调整经济结构上，2010年的经济图谱或将出现新的变化。

　　一是不断充实和完善4万亿元投资计划，继续加大对中小企业的扶持力度。根据国务院要求，会同有关部门精心组织安排支持中小企业发展的30亿元中央投资，重点支持工业中小企业围绕提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品质量、改善安全生产条件等方面开展技术改造。同时，完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。切实缓解中小企业融资难，对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加快中小企业技术进步和结构调整，加快建设中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业信息服务网络。

　　二是抓紧出台鼓励和促进民间投资的措施意见。在扩大市场准入范围、促进结构调整和民间资本合理流动、加大政府支持力度、创造良好的投资环境、加强服务和引导等方面出台政策措施鼓励和促进民间投资。

　　三是进一步管好用好中央投资，充分发挥中央投资引导带动作用。不断优化中央投资结构，坚持统筹兼顾、突出重点。中央投资要进一步向民生、自主创新、节能环保、区域协调发展等经济社会发展薄弱环节倾斜，推动结构调整和发展方式转变。抓好中央投资项目建设，严格执行基本建设程序和项目资本金制度，严格项目监管，确保建设质量和资金安全，尽快发挥投资效果。坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设。对新兴产业发展也要加强引导和规范，防止一哄而起。进一步发挥中央投资带动作用，支持引导民间资本投向政府鼓励和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设。