张政军认为,以基础设施投资为中心的财政政策促进了经济的恢复,避免了产能进一步过剩。但在今后宏观调控政策中,还应积极采取措施,将重点放在优化“需求结构”和提升“产业结构”上,处理好基础设施的公共物品供给和社会保障等公共物品供给的关系,处理好基础设施发展和经济发展阶段的关系。同时,做好基础设施建设的统筹规划,处理好基础设施内部结构问题。比如高速铁路、高速公路以及航空业三者发展的关系。避免重复建设,造成恶性竞争,导致有限资源的浪费。
助推区域经济的发展合力
高铁建设不仅不会带来债务危机,还会带动经济快速发展——这是王德荣的判断。在他看来,我国修建及规划中的高铁基本上都位于经济较为发达的大城市,其建设会与经济发展互动,形成良性循环。
运营一年多的京津高铁也印证了这一点,显示出高铁建设在扩大内需、改善生活和增加就业等方面的明显促进效应。铁道部提供的数据显示,2008年8月1日至10月30日,短短3个月,京津城际铁路共运送旅客423.3万人,产生营业收入2.5亿~2.9亿元,还带动了广告、餐饮业等的发展。
天津市发改委经济发展研究所第一研究室主任赵立华认为,北京和天津两个人口超过千万的大城市比肩而立,竞争超过互补,难以形成龙头。而京津高铁使两个城市在“半小时经济圈”内形成优势互补,产业对接,由“双核”形成“单拳”,引领了区域经济的发展。天津市商务委员会副主任赵阔江也证实,京津高铁开通后的这段时间,也是天津市一批大项目、好项目落户最快、建设最好的时期。
而新近开通的武广高铁,也将对相关区域的经济社会发展产生深刻影响。铁道部新闻发言人王勇平告诉本刊记者:“武广高铁运营后,武广铁路客货分线运输成为可能。武广高铁与在建的沪汉蓉铁路大通道、沪昆铁路客运专线等铁路相连,可使区域内的铁路网更加灵活,与全国的客货交流更加方便和快捷。尤其是实现客货分线运行,将大幅释放既有京广线能力,有效缓解货运能力紧张状况,最大限度地满足关系国计民生的煤炭、石油、粮食等重点物资的运输需要。”
受访专家普遍认为,目前,珠江三角洲经济正经历着从劳动密集型传统产业向现代工业的转化。武广高铁的开通,带动了“武广经济带”的形成,湘鄂两省打开了面向改革开放前沿的窗口,区域经济的发展合力将更加强劲。
利于优化资源配置和产业布局
对于近年高铁发展呈现的“井喷”式发展,王德荣认为,高铁在大发展过程中遇到全球性金融危机,国家进一步加大投资和建设力度,借高铁建设之力进一步拉动内需,只不过是说明中国高铁“生逢其时”而已,并非仅仅是为了拉动内需而投资高铁。
本刊记者从铁道部获悉,2009年,铁路基建投资6000亿元,根据定额测算分析,可以创造600万个就业岗位,消耗钢材2000万吨,水泥1.2亿吨。
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