据政府公布的相关日程安排，政协第十二届全国委员会第五次会议和全国人民代表大会第十二届第五次会议分别于2017年3月3日和3月5日在北京召开。在最近工程机械行业回暖的大背景下，本次“两会”的召开无疑将为行业注入一剂“强心剂”，同时对行业的发展提出新要求。新形势下政府如何引导企业理性务实地经营市场，实现工程机械行业的平稳发展？行业又将如何把握本次市场复苏暖意，进一步扎牢根基，深耕市场，稳扎稳打实现从中低端产业链到高端的跨越式发展？随着两会的到来，工程机械行业的未来走向正成为业内共同关心的话题；作为国民经济的基础性产业，工程机械行业也正成为全社会共同关注的焦点。

　　热点一：中央地方齐发力 大规模基建投资汹涌来袭

　　或许你已经感觉到了，从2016年下半年开始，各地施工建设纷纷上马，多款工程机械产品销量亮眼，开工率明显好转……踏入2017年后，市场继续延续16年的景气。不同的是，2017年开工的项目更多，拟定的投资项目数额也更大。

　　从改革开放后的实际经验看，每个五年规划第二年为基建项目开工高峰年。2017年正是“十三五规划”第二年，在这个节点上迎来开工高峰，是符合历史规律的。事实上，受益于前期相关基建投入，工程机械行业在2016年下半年就出现了回暖的势头，并成功贯穿至2017年。随着更多项目的开工，行业的这波景气有望成为2017年的“主旋律”，继续引领行业走出低谷。

　　在各类工程建设中，挖掘机往往是最先使用的工程机械产品，其景气度通常领先其他品种3—6个月，被誉为反映实体经济投资活跃程度的“晴雨表”

　　装载机是工程机械制造业的重要产品，在行业中占有举足轻重的地位

　　据中国工程机械信息网（www.6300.net）获悉，从投资数额看，近期中央和各地政府的固定资产投资可谓“大手笔”，展现了2017 “撸起袖子加油干”的豪迈气势。以国务院2月3日批准印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》为例，“十三五”期间，交通运输总投资规模要达到15万亿人民币，铁路运营总里程将增加约3万公里，其中高铁增加1.1万公里，高速公路增加约3万公里，民用航空机场增加50个以上。《规划》明确提出，到2020年，“高速铁路覆盖80%以上的城区常住人口100万以上城市，铁路、高速公路、民航运输机场基本覆盖20万以上人口城市，城市轨道交通运营里程比2015年增长近一倍”。

　　至于地方政府，其通过投资基础设施来支撑经济的意愿也相当强烈。截至2月28日，25个已公布增速目标的省份，2017年固定资产投资目标规模已经超过了50万亿，而社科院发布的《经济蓝皮书》则预测2017年全社会固定资产投资将达67.1万亿元。通观各省市区政府的工作报告，各地方多将固定资产投资用在交通、能源、水网、信息等基础设施建设，以及特色新区建设、地区内重点项目建设等方面。分析人士指出，在国家加强调控房地产市场的大背景下，越来越多的地方政府倾向于将资金投入到基建领域。

　　从上图可见，全社会固定资产投资同比增长从2011年后便一路下滑。这一趋势有望在2017年终止

　　热点二：“一带一路”扎实推进，如何助力企业“走出去”？

　　除了基础设施建设，“一带一路”也是近期地方两会的热点。尽管目前“一带一路”目前仍处于以投资为主的初期阶段，但从细分重点领域看，“一带一路”战略的推进积极迅速，相关战略规划也不断明晰。政策沟通方面，我国已先后与70多个国家、地区和国际组织已完成战略对接；设施联通方面，交通、能源、通信三大领域均有各类投资项目逐步落地；金融方面，丝路基金、金砖国家开发银行和亚投行等金融机构也为国家的“一带一路”战略发展提供资金支持。据统计，2017 年全国31个省市区的“两会”报告均对“一带一路”战略有所部署，其中交通运输、产能合作、港口、旅游是热点。

　　对于工程机械领域而言，“一带一路”战略预示着更多的可能。但在具体操作层面上，受限于人力、物力、资金、规模等多重因素制约，真正“走出去”的只有徐工、三一、中联重科、柳工、厦工等少数实力雄厚的企业。这些企业在“一带一路”相关投资中获益颇丰，并由此形成“强者更强”的竞争格局，促使其快速崛起为全球工程机械行业龙头宝座的有力竞争者。可以预见，随着“一带一路”建设的深入推进，国外市场的机遇将越来越多，国内企业前往海外“淘金”的机会也将越来越大。如何为自主品牌创造更多的海外市场机会，让更多的企业迈出“走出去”的步伐，无疑也是本届全国“两会”的看点之一。

　　热点三：“中国制造2025”引领工程机械行业转型升级

　　“中国制造2025”行动纲领明确指出，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。为牢牢把握这一重大历史机遇，改变中国制造业“大而不强”的局面，中央提出“中国制造2025”这一战略举措，力争通过10年的努力，使中国迈入制造强国行列，为到2045年将中国建成具有全球引领和影响力的制造强国奠定坚实基础。

　　按照国务院的规划部署，“中国制造2025”包括一系列重大方针措施。其中，制造业创新中心建设的工程、强化基础的工程、智能制造工程、绿色制造工程和高端装备创新工程等“五大工程”尤为引人注目，一个很重要的原因便是中央罕见地在纲领性文件中对“五大工程”这一具体目标提出细致的量化要求。以智能制造工程为例，中央要求，到2025年，制造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目运营成本降低50%，产品生产周期缩短50%，不良品率降低50%；又如“工业强基工程”，中央要求到2025年时70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障。

　　“中国制造2025”的提出，对中国工程机械制造业是一个新的机遇。工程机械制造业的高端化发展关系国计民生，影响到我们生活的方方面面，从日常建设到国防发展不一而足，堪称是国民经济生活的重要根基，也无怪乎政府一再强调这一战略举措。工信部部长苗圩近期就多次表示，2017年将是我国全面实施“中国制造2025”战略的关键一年，工信部等有关部门还将出台一系列举措，推进“中国制造2025”战略的持续落地和制造业的全面转型升级。随着全国“两会”的举行，可以肯定代表委员们也将围绕“中国制造2025”这一中心主题，就包括工程机械行业在内的制造业创新发展、智能发展、绿色发展和高端发展展开相应的讨论。

　　结语：

　　除上述基建投资、“一带一路”和“中国制造2025”等热点议题外，全国“两会”还将讨论多方面的内容，直接或间接地涉及工程机械行业的发展前景。比如最近一段时间钢材价格大幅上涨，引发行业对工程机械制造商集体涨价的忧虑，那么“两会”期间对钢材等原材料行业的调控的讨论就将成为日后中央制定政策的重要依据，值得业内人士的关注。

　　总而言之，作为我国政治生活中的重要内容，全国“两会”为代表委员们参政议政提供了重要平台，将人民群众的呼声直接传达给中央。中国工程机械信息网市场分析师指出，本届“两会”很大程度上将为中国工程机械行业未来一段时间内的“温度”定调。基建设施的投入，社会资本投资渠道的开放，“一带一路”的深入推进，为复苏中的工程机械行业带来一阵春风；而随着“中国制造2025”的落实，创新发展、智能发展、绿色发展和高端发展将成为行业转型升级最强音。