日前，山东省海洋与渔业厅在山东龙口市召开了龙口湾临港高端制造业聚集区区域建设用海规划专家预审会，龙口湾临港高端制造业聚集区区域建设用海规划顺利通过省级预审。

　　根据初步规划，在2020年前，在龙口投资600亿元，形成总面积近40公里的人工岛群。

　　此次人工造岛，是要把陆地上的一座荒山，填到海里去。人工岛群建成后用于发展高端制造业，分七大功能区。

　　怎么建?把陆地的荒山移到海里

　　据齐鲁晚报报道，山东省海洋渔业厅海域处负责人表示，此次人工造岛，要实现“荒山变良田、沧海出仙山”。“确切地说，我们不是要围海造田，而是要采用国际上最先进的理念，建立离岸岛，不占用自然海岸线。”据介绍，龙口境内有一座荒山，基本没有利用价值，他们计划把这座荒山移到海里去，然后在荒山原址进行改造平整造出良田，计划造岛总投资100亿元。

　　此次人工岛群的修建将摒弃“沿海填海”的传统做法，离开海岸到海中建设人工岛。按照规划，整个填海区将分成几个组团，每个组团都有水系交换，保证海水的质量。

　　据国土部门的测算，荒山可提供土石方约5.3亿方，龙口港航道疏浚产生的土方约5400万方，完全能够满足区域建设约3亿方的土石需求量。另外，城市垃圾无害化处理后也可变成造岛原料，这在新加坡已付诸实践。“一句话，要确保造岛原料是蓝色的无污染的。”该负责人说。

　　建成干啥?用定位高端制造业集聚区

　　根据初步规划，人工岛群建成后将用于发展高端制造业，将这里打造成“龙口湾临港高端制造业集聚区”，并将分为七大功能区：现代海洋装备制造业产业区、高端冶金及金属加工产业区、汽车及零部件产业区、新能源和新材料产业区、现代物流区、综合服务区和生态景观功能区。

　　龙口湾人工岛群将分三期建设。一期集中集约填海约35平方公里，位于龙口港主航道以南海域，采用人工岛式填海造地，重点发展临港高端制造业和高附加值关联产业;二期规划填海15平方公里，以龙口港为依托，进一步扩大港口规模，形成设施配套的大型、深水、综合性现代化港口;三期规划填海30平方公里，位于屺坶岛以北海域，从屺坶岛岛头往东3公里处至中村泳汶河西岸止，采用人工岛式填海造地，重点发展能源化工及相关物流业。

　　有资料显示，目前龙口市的各类储备项目共77个，总投资681.3亿元，总占地25.05平方公里。其中，已确定的项目28个，总投资337.4亿元，占地13.1平方公里;意向项目20个，总投资167亿元，占地6.16平方公里;在谈项目29个，总投资176.9亿元，占地5.8平方公里。

　　“仅过亿元的投资项目就44个，到2020年，规划区域内引进各类企业达到100家以上，完成各类项目投入600亿元以上，实现年产值过千亿元的经济规模。”山东省海洋与渔业厅海域处负责人称。

　　为何要建?岛龙口建设用地很紧张

　　山东龙口政务网上提供的资料显示，龙口位于胶东半岛西北部，总面积893平方公里，海岸曲线长68.4公里，连续多年位居全国“百强县”前列。龙口具有良好的投资环境，工业发达，但同时也带来建设用地紧缺。

　　当前，人工岛群还未开建，当地龙头企业对“岛上建厂”已是虎视眈眈。龙口市政府提交的书面报告显示，南山集团围绕铝业发展规划了20多个项目，计划投资120亿元;丛林集团围绕高速列车型材等方面规划建设项目11个，计划投资50多亿元，仅以上这两项就需要土地近1.5万亩。同时，威龙、隆基、道恩等龙头企业也都在快速增进“企业再造工程”。

　　与此形成鲜明对比的是，龙口每年建设用地指标年均不到500亩，港口周围更是无地可供。因缺少发展空间，企业不得不放慢投资进度，南山集团部分项目安排在外地投资。如今建人工岛的消息传出，企业到岛上建厂的积极性很高。

　　“建岛资金不是问题，初步估算人工造岛1亩地的成本是20万元，但岛群造成后，这里的土地价值远不止这个数，因此现在很多机构都在争抢造岛。”据知情人士透露。

　　海上建人工岛，还解决了城市建设中经常遇到的拆迁、征地难题。“该岛群面积约43平方公里，如果要在陆地上找到这么大的开发地域，可能需要拆迁、征地，难度要大得多。”该负责人称。

　　生态咋保护?环评经山东省、国务院两级审批

　　有起重机、　挖土机，可以平地移荒山，但是，海洋环境是复杂的，海水是流动的，凭空填进一座山，是否会对海洋环境产生重要的影响呢?山东省海洋与渔业厅海域处有关负责人回答说：“我们对此已进行严格论证。”

　　该负责人称，建半岛蓝色经济区，最重要的一项任务就是要保护原始岸线。保护原始岸线不是岸线不动，而是保护性开发，集中集约开发。建设人工岛群，改变了顺岸平推的方式，建离岸岛。我们现在就是把项目集中起来，从微观管理转变为行政管理。

　　人工岛属于谁?“蓝色国土”国家所有

　　海上人工岛群建成后，它是不是理所当然地成为龙口的“新辖区”?对此，山东省海洋与渔业厅海域处负责人表示，人工岛群建成后，区域一体化将在海上实现突破，“蓝色国土”不属于某一个城市，它是国家的。

　　区域经济一体化，长久以来各政府部门都在朝这个目标努力，但实现起来困难重重。因为各级政府部门之间的协调、衔接，因为行政区划的划分，被硬生生地分开了，它往往需要上级甚至再上级的协调分工，而海岛则解决了行政区划的问题，有利于促进区域经济一体化发展。

　　据悉，在全省集中集约用海九大核心区规划中，其他八个集中集约用海核心区也将加强其他市的区域一体化。如丁字湾海上城 (论坛 新闻)，将促进即墨、海阳、莱阳的一体化，前岛机械制造业集聚区将促进文登、荣成的一体化。

　　古今中外人工岛

　　据齐鲁晚报报道，人工岛即在浅海水域中人工建造的陆地，大多数建于近岸海域，用作海上作业的场所，或用于建设海上公园等。人工岛的历史很长，在中国古代主要是为渔民和盐业工人在大潮或风暴潮时避难而建。

　　现代人工岛用途广泛，可用于兴建停泊大型船舶的开敞深水港;起飞着陆安全、不对城市产生噪声污染的机场;易于解决冷却和污染问题的大型电站或核电站;开采离岸不远的海上石油(气)田和建造石油、天然气加工厂;开采海底煤、铁矿或建造海上选矿厂和金属冶炼厂;建造水产加工厂、纸厂、废品处理厂、毒品与危险品仓库等，还可以建造海上公园，甚至新的海上城市。

　　20世纪60年代以来,日本建造的现代人工岛最多，规模也最大，如神户人工岛海港和新大村海上飞机场。美国、荷兰等国也很重视发展人工岛。迪拜的人工岛“棕榈岛”被誉为“世界第八大奇迹”，是世界上最有名的人工岛之一。