在工程单价持续走低，企业盈利空间越来越小的情况下，怎么从内部挖潜?中铁十六局集团四公司实行以人为本的项目承包责任制，将风险、效益与分配挂钩，实施全员管理、共担风险、共享其利，不失为一把破解难题的“金钥匙”。

　　为了应对目前市场竞争日趋激烈的局面，十六局集团四公司领导班子积极探索，在经过广泛调查和充分论证后，该公司以实现“项目管理制度化，收益分配合理化，经济效益最大化”为主旨，以“让企业活起来，让职工富起来”为根本落脚点，出台了13项改革举措，变公司对项目部的行政管理为契约合同管理，变工程任务的行政分派为凭能力和竞争上岗，变档案工资为岗薪和效益工资。即：凡新上项目一律实行项目承包，项目中标后，公司测算出项目人工费、材料费、机械费以及其他直接费和项目管理费等责任成本，项目部按责任成本向公司签订承包合同，负责项目全面管理及上交核定利润。项目部主管、副职和部门领导作为承包集体，根据工程投资额按比例交纳风险抵押金，投资额在5000万元以内的按4%交纳;5000万元——1亿元的交纳15万元，另加投资额的3%;1亿-1.5亿元之内的交纳30万元，另加投资额的2%;承包集体三者之间交纳比例为1∶0.7∶0.4。项目部完成承包指标后，风险抵押金返还承包集体，并给予1.5倍的奖励，完不成责任指标则没收风险抵押金，并按规定给予处罚。项目实行承包后，公司对项目质量、安全、进度、文明施工、环保和滚动发展实行年度考评奖惩。项目所使用的设备折旧费、周转材料租赁费、所在项目人员的“三金两费”也纳入项目考核的重要经济指标，以确保公司资产的保全和增值。在人员安排上，项目经理部自由组合竞争上岗，项目承包人有优先安排公司内部员工上岗的责任和义务，按年完成投资计算，根据工程类别每1000万元安排8-12名内部员工进行劳务承包，使用临时工不得超过项目部总人数的10%，若不安排内部员工则按差额每人每月上交800元给公司。在保证内部职工上岗的基础上，导入有序竞争机制，职工可组成专业施工队或若干专业班组通过内部劳务竞标，优者上岗。

　　实行项目承包责任制后，责任风险与经济收益相挂钩，能力效率与岗报酬相协调，项目部成为一个利益共同体，层层有压力，个个有动力，竞争意识、责任意识和管理意识不断提高。员工主动自觉挖潜增效，节支降耗，控制成本，并积极提高自身素质和管理技能，从而带动了企业整体竞争能力的提升。朔黄铁路、河南神火铝厂等项目部实行承包后，人均月工资都达2500元以上，工程成本也有所降低。亚龙湾项目部的出砟运输车承包个给个人后，充分调动了司机的积极性和增强了责任心，解决了车辆调度难、保养维护不到位以及司机出工不出力的现象，极大地提高了车辆的使用率和完好率。作为公司项目承包试点的五路居商场装修、廊坊新奥集团高尔夫会馆、兰州树徐高速公路等工程的项目管理水平明显提高，各项开支也有所降低。今年，公司中标四川溪洛渡水电站对外交通公路后，所属10个分公司组织22个小组进行内部劳务竞标，经过激烈的角逐后，7个专业小分队分别承包了隧道、路基土石方、桥涵等单项工程，至此项目承包责任制在四公司已全面推行。