一、市场概况

　　阿尔及利亚基础设施领域解分于交通和公共工程两部管辖，前者负责机场、铁路、港口、地铁等由国家提供运输工具的项目实施，后者主管公路、高速公路、桥隧等由私人负责交通运载的工程建设。

　　阿交通行业发展相对落后，恐怖主义时期建设与破坏并行，如今伴随阿经济建设规模的不断扩大及对外开放的逐步深化，交通行业对社会经济发展的瓶颈影响日渐显现，鉴此，阿政府加大了对交通领域的资金投入，2001至2004年的三年经济振兴计划拨款约23亿美元用于发展交通设施建设。目前，阿共有57座机场，其中国际机场13座，政府计划于2010年前在埃勒?贝伊德(El-Beyadh)、谢里夫(Chlef)、波吉?摩克塔尔(Bordj-Mokhtar)和哈西?梅萨乌德(Hassi-Messaoud)地区新建四座新机场，并进一步加大对原有机场的更新改造力度。港口数量为36个，其中渔港22个，油港2个，其余为运输港、休闲港或混合港。阿尔及利亚公共工程部最近的一份报告指出，1999至2003年五年间，阿尔及利亚新建渔港8座，其中蒂巴扎省2座、艾因?蒂姆沈特、布迈德斯、蒂齐乌祖、吉杰尔、谢里夫和莫斯塔加内姆等省份各一座。此外，在建渔港7个，分别位于阿尔及尔、斯基克达、谢里夫等省份。2003年，用于港口领域的建设资金达360亿第纳尔(约合5亿美元)。阿政府近日制订了中长期港口设施发展规划，旨在于2020年前改善阿港建落后状态，提升港口吞吐能力。规划显明，阿政府计划于2006年在中部地区始建一座货物年吞吐量达400至500万吨、能容纳7万个集装箱商业码头;于2010年起扩建贝贾亚、莫斯塔加纳姆及斯基克达三地货港，同时在莫斯塔加纳姆、杰恩、安纳巴等地新建三座粮港。此外，阿政府还将择址建设10座渔港，以实现年均60万吨的捕鱼目标。据悉，阿90%的对外贸易依靠海运方式实现。

　　阿尔及尔地铁设计工作始于1982年，由法国SOFRETU公司和RATP公司负责实施，1986年设计完毕，1990年地铁建设工程全面启动，阿政府成立阿尔及尔地铁公司(EMA)，将项目管理工作交付后者执行，因当时外债负担沉重，为避免再行举债，阿政府选择Cosider和Infrafer两家本土企业进行工程建设。1990至1994四年间，阿公司共竣建3公里地下隧道、1公里地上铁路和4座地铁站，另有部分隧道或车站因遇及技术问题而进展缓慢。1994年后，阿政局动荡加剧，地铁项目处于停建状态。布特弗利卡执政后，阿社会局势及经济状况逐渐改善，政府重启地铁项目，2002年土方工程通过国际招标方式交由德国公司承建。目前，阿地铁公司正在进行二期车辆设备标前期招(议)标准备工作，二期工程主要包括机车采购、信讯安装和铁轨铺设等内容。阿尔及尔地铁分为1号线和2号线，其中1号线沿海岸线平行伸展，全长12.8公里，包括16个地下车站，除Hai El Badr站和某些附属工程外，1号线均在地下.1号线实施将分两个阶段，一期工程从Hai El Badr站到Grande Poste站线路长度9.1公里，包括10个车站(地下9个，地上1个)、高压站、车辆段和综合维修基地、控制中心;二期工程从Grande Poste站到Oued Koriche站，线路长度3.5公里，包括6个车站，目前一期工程已完成5公里，剩余Hamma至Hai El Badr段约4.2公里路程将在2006年7月前完成。一期设备安装预计在2007年底完成并投入使用。阿地铁设计运营车辆为22列，高峰时客容量约4万人次。阿地铁HAÏ El Badr-Les Ateliers段工程已于8月上旬收尾，此外，Emir Abdelkader-Hamma段工程已完成70%。阿尔及尔地铁公司(EMA)总裁阿卜代勒卡德尔近日向媒体透露，阿尔及尔地铁远期设计里程达56公里，沿途将建设54个地铁站。

　　阿铁路始建于1862年，集中在北部地区，现有线路4219公里，其中标准轨3138公里，窄轨1081公里，复线345公里，电气化线路260公里，铁路全线有214个车站，3600座桥梁，132座隧道，1993个道口，客运能力3.2万人座。八十年代中期，阿曾拟同摩洛哥、突尼斯两国合作建设马格里布铁路贯线，从摩洛哥的卡萨布兰卡通抵突尼斯首都突尼斯，全长1930公里，其中1400公里在阿境内，然因政治及资金问题制掣，工程未能贯施。1994年，阿政府计划财政斥资2570亿第纳尔(约合36亿美元)，用8年时间新筑3100公里铁路，使阿铁路长度跃居非洲第2，仅次于南非，但因国内动乱导致计划搁浅。此后，阿国内恐怖活动加剧，经济增长放缓，政府拨予铁路建设领域的预算逐年减少，造成某些大型项目建设速度放缓或停竣，与此同时，大量道轨被恐怖分子破坏，经济损失严重。近几年阿铁路建设有所进展，2001年开始实施的3年经济振兴计划中，阿政府拨款546亿第纳尔(约7.5亿美元)用于进行铁路现代化改造。国际合作方面，奥地利铁路工程公司(ARE)1979年起与阿建立了铁路建设合作关系，并先后修建了阿尔及尔-君士坦丁、德阿玛-塞迪夫、安纳巴-特贝萨三条铁路，加铺了哈纳什-德阿玛复线，同时选派专家进行技术辅助指导。除奥地利外，阿国家铁路运输公司还与德国西门子集团及美国通用电气公司展开合作，共同安建信号装置、铺设通信电缆、进行电气化改造。阿国家铁路公司(SNTF)计划在2010年前将现有主要单轨线路扩展为双轨线路，将窄轨线路改造为标准线路，修复既有线路并提速，预施项目主要包括美什利亚-贝沙尔铁路新线建设项目、阿尔及尔郊区铁路电气化工程，塞义达-蒂亚雷特铁路新线建设项目，奥兰-阿尔及尔-安纳巴沿线铁路电气化改造工程等。

　　此外，阿政府计划在东部重镇君士坦丁修建有轨电车，以缓解该城日益紧张的交通状况。目前项目初步可行性报告已经出炉，工程定于2007年破土，预计在2014年竣工。

　　公共工程领域，伴随着阿经济振兴步伐的日益加快，公共工程行业近年来发展迅速，2003年产值增长6.7%，与国内生产总值增长率同步，仅次于农副业和石化业，排名行业第三。阿政府将公共工程建设亦作为一项优先发展战略，主管部门制订了清晰全面的发展规划，提出“发展之路必经路之发展”和“快速建设、优质实施”等口号，旨在改善产业发展滞后现状、加速工程建设前进步伐。国家对公共工程领域的预算资金投入由2001年230亿第纳尔增至2004年570亿第纳尔，涨幅接近150%，包括三年经济振兴计划的划支资金在内，2001至2004年，阿用于公共工程领域的建设总投入为2345亿第纳尔，逾32亿美元。

　　截至目前，阿公路总里程为10.7万公里，其中国家级公路长约2.9万公里、省级公路2.4万公里、村镇级公路5.4万公里，高速公路350公里。该国公共工程部门预测，上述道路维修费用匡达3470亿第纳尔(约合48.2亿美元)。其中，2002与2003年，阿完建国家级和省级公路4355公里，在建上述两级公路3000余公里。另有200公里高速公路处于施工阶段。2004年，阿规划启动道路3500公里，高速公路315公里，维护道路400余里建设项目。阿政府将在2004年底前投建第二条阿尔及尔南线环路，以缓解海滨至机场高速公路的交通拥挤状况，增加阿尔及尔、布迈德斯、布利达和蒂巴扎斯等省区间公路运力。这一项目初步设计方案已经出炉，工程建设费用近150亿第纳尔(约合2亿美元)，工期计定为2年。此外，阿政府还计划每年铺设1万公里里程的信号装置。此外，阿计划在2008至2009年间建成的东西高速公路项目、预计在2007至2008年竣工的中部高地环路工程、以及撒哈拉贯道及滨海公路等项目是阿公共工程领域建设重点。

　　东西高速公路长约1216公里，为马格里布高速公路的重要组成部分，设计行驶速度为每小时80至120公里 ，设计标准为双向双车道，可扩展为双向三车道，立体交叉路口数量约为80个，主要路段即奥兰省至君士坦丁省之间的公路里程约800公里，全线预计于2008或2009年竣工，整个项目的初期可行性报告业已完成，详细方案已开始逐步付诸实施，目前已建成120公里。东西高速公路将穿过阿24个省区，实施这一工程需70亿美元的资金投入，预计将创造10万个就业机会。目前阿公共工程部共接收到37个有关高速公路项目的实施方案，业主尚未就此作出决断，据称有来自美国、马来西亚、意大利、澳大利亚及阿本土的企业或财团参与竞争，另悉，中国香港一公司亦欲参与项目建设。阿政府希望通过BOT融资方式进行上述工程建设，竣建后采取设卡收费机制，实现高速公路私有化经营。该项目的社会经济效益报告已得到世界银行认可，被后者界定为回报丰厚。

　　二、业务发展

　　在巩固我建筑和水利行业优势地位，加大石油与电信领域拓展力度的同时，我驻阿使馆经商参处积极推介中国公司参与阿高速公路、铁路、地铁等工程建设，并将有关项目招标信息及时报国内、告企业，以全方位、多层次、宽领域地进拓阿承包工程市场。2003年2月，由外经贸部合作司组织的基础设施考察组对阿尔及利亚进行了访问，其间分别会见了阿公共工程部与交通部秘书长，同时拜访了国家高速公路局、地铁公司、铁路公司等经营实体负责人并参观了阿东西高速公路项目工地。23日，我驻阿尔及利亚大使王旺生代表外经贸部与阿尔及利亚公共工程部秘书长布舍玛正式签署了两部间公共工程领域经济技术合作备忘录。这是我同非洲国家签署的第一个政府部门间经济技术合作备忘录。此备忘录的签署有利于进一步推动双方企业在公共工程领域的合作，促进中阿经贸关系向纵深发展。

　　在商务部的大力引导支持下，自2003上半年，中国土木工程集团、中信国际合作公司等技术成熟、经验丰富的交通行业企业相继进入阿市场，参投阿铁路新建、电气化改造及地铁设备供货等工程，同时，中建总公司和中国冶金建设集团亦为夺标73公里高速公路建设项目而进行了不懈努力，我承包工程企业的身影开始涉现于阿公共工程及交通建设领域，追踪项目金额合计超过10亿美元，这为中阿经贸业务发展增添了新亮点、融注了新活力。同年8月，中国国家开发银行行长助理赵建平率领由中信国际合作公司、中国铁路工程总公司、中国出口信用保险公司等多家单位组成的大型综合考察组在阿进行了领域经贸合作考察。其间，代表团一行拜会了阿交通部秘书长、阿尔及利亚银行副行长及阿保险公司负责人，就金融保险领域合作问题同阿方进行了富有成效的会谈。中信国际合作公司、中建总公司和中国铁路工程总公司组成的联合体代表就阿交通领域项目建设事宜同阿交通部、国家铁路运输公司及阿尔及尔地铁公司深入交换了意见。中国公司有意带资参加项目建设，我金融机构亦表示鼎力支持，银企之间加速了合作步伐，联力向阿交通及公共工程领域进军。

　　10月，中建总公司击败包括世界著名承包商法国布依格公司在内的多家竞标企业，一举中标阿尔及尔新机场候机楼建设工程。据悉，此系中国公司第一次在国外独立承揽大型机场建设项目。该项目为交钥匙工程，合同额约1.89亿美元，承包内容除所有通用装饰与安装外，还包括机场行李运输、栈桥、安检及航班管理等专业设备供货。项目按欧洲标准设计，设计师和工程监理为法国巴黎机场公司，即在建中的中国国家大剧院的设计者。此前中建总公司已承接新机场停机坪、贵宾室及附属水塔等建设工程，上述候机楼建设系机场项目的核心组成部分，至此，中建总公司承揽了新机场全部建设任务，项目总金额预计将超过2.3亿美元。阿尔及尔新机场设计客流量达600万人次/年，建成后将成为阿尔及利亚乃至整个马格里布地区的标志性建筑，也将成为连接欧洲和非洲的重要交通枢纽。

　　12月，前商务部长吕福源致函阿交通部长，表达了支持中信-中建联合体参与阿尔及尔地铁项目的积极态度，并希望在阿交通部长协助和推动下，扩大两国在交通领域的合作，促进中阿经贸关系的纵深发展。2004年2月，胡锦涛主席访问阿尔及利亚期间，向阿总统表达了中国政府支持企业参与阿交通领域建设的决心和意愿。尽管我政府及企业进行了大量深入细致的工作，然事态发展不如人意，中国公司在所参投的360公里铁路新建、73公里高速公路和阿尔及尔郊区铁路电气化项目中相继出局，法、美等国政府强大的外交攻势及有关企业优厚的带资条件是令我企业折腰的主要原因，中国公司虽奋起抗争，但终未能在有关项目中扭转定局。目前，中建、中信、中土等公司仍在阿交通领域进行着顽强努力，正通过各种方式探索中阿合作契合点、觅求重大项目切入口。

　　在上述各项工作中，我处认真领会贯彻商务部的指导方针，积极开展与阿政府机构的多层交往，全力以赴支持支持企业开拓交通和基础设施建设，力争协扶我企业在上述施建领域取得更大突破。

　　附：阿尔及利亚交通和公共工程领域在施及预施项目规划

　　拟稿人：刘 伟

　　驻阿尔及利亚使馆经商参处

　　2004年8月

　　阿尔及利亚交通和公共工程领域在施及预施项目规划

　　1、公路方面：

　　2003-2004年

　　--修建阿尔及尔环路,长度60公里,2x2轨道;

　　--在阿尔及尔、安纳巴和蒂齐乌祖城区修建10个大型隧道;

　　--修建Bou Smail外环线;

　　--翻新加固3000公里道路;

　　--标准化改造800公里道路;

　　--在交通闭塞地区修建250公里道路;

　　--建改60座桥隧工程;

　　--现代化斯基克达-阿尔及尔-莫斯塔加纳姆沿海公路;

　　--竣建撒哈拉贯道。

　　2005年

　　--修建蒂亚雷和巴特纳省际高地公路，长约497公里;

　　--翻新加固1500公里道路;

　　--建改30座桥隧工程;

　　--在交通闭塞地区修建125公里道路;

　　2、机场方面

　　2003-2004年

　　--哈西?梅萨乌德(Hassi Messaoud)机场

　　加固主跑道(3000米X 45米)，滑行道及停机坪。需9.9万吨沥青沙砾、6.5万吨沥青混凝土。

　　--格尔达亚(Ghardaïa) 机场

　　加固跑道、滑行道，延伸辅道(由1400米至2400米)，翻新停机坪。需14.4万立方米土方、2.5万立方米碎石、9.8万吨沥青沙砾、7.3万吨沥青混凝土。

　　--谢里夫(Chlef)机场

　　铺设主跑道(2800米X 45米)、停机坪、辅联路，新建候机楼并安装配套技术设施。

　　--穆克塔尔( Mokhtar)机场

　　铺设主跑道(3000米X 45米)、停机坪及辅联路。需37万立方米土方、1.8万立方米碎石、7万吨沥青沙砾、4.1万吨沥青混凝土。

　　2005年

　　--安纳巴(Annaba)机场

　　使用沥青沙砾和沥青混凝土加固主跑道(3000米X 45米)、滑行道、辅道与停机坪等。

　　--马斯卡拉(Mascara)机场

　　使用沥青沙砾和沥青混凝土加固主跑道、辅联路、停机坪等。

　　--埃勒?格利亚(El Goléa)机场

　　使用沥青沙砾和沥青混凝土加固主跑道(3000米X 45米)、辅联路及停机坪。

　　--廷杜夫(Tindouf)机场

　　使用沥青沙砾和沥青混凝土加固次跑道(3000米X 45米)。

　　--哈西?梅萨乌德(Hassi Messaoud)新机场

　　新建候机楼并安装配套技术设施，铺设主跑道、辅联路及专用路，铺建停机坪。

　　--梅舍里亚(Mecheria)机场

　　加固主跑道、辅联路和停机坪。

　　--伊因?阿梅纳斯(In Aménas)机场

　　加固主跑道(3000米X 45米)、次跑道(2400米X 45米)、辅联路和停机坪等。

　　--特贝萨(Tebessa)机场

　　加固主跑道(3000米X 45米)、次跑道(2400米X 45米)、辅联路和停机坪等。

　　3、港口方面

　　2004年

　　--阿尔及尔、奥兰、贝贾亚、安纳巴等港口疏浚工程，清淤量约180万立方米。

　　--贝贾亚港2号码头及东堤加固工程。

　　--阿尔祖港1号和2号油气码头扩展工程。

　　--阿尔祖、贝贾亚、斯基克达等港口航信改造工程。

　　--阿尔祖港主堤延展工程。

　　--贾扎乌埃(Ghazaouet)和杰恩(Djen)商业港改造工程。

　　--斯托拉(Stora)渔港扩建工程。

　　--古拉亚(Gouraya)渔港扩建工程。

　　--莫斯塔加内姆港土堤扩展工程。

　　2005年

　　--奥兰港主堤加固工程。

　　--奥兰港集装箱码头扩建工程。

　　--安纳巴港主堤加固工程。

　　--新建贾扎乌埃(Ghazaouet)渔港。

　　--新建贝贾亚渔港。

　　--新建吉杰尔渔港码头。

　　--在中部地区择址新建一商港。

　　4、铁路方面

　　--Mecheria-Bechar铁路新线建设项目。

　　--Kef Naadja-Oued Aissi铁路新线建设项目。

　　--Redjem-Demouche-Mecheria铁路新线建设项目。

　　--阿尔及尔郊区铁路电气化项目。

　　--东部矿线电气化改造项目。

　　-- Ghardaïa-Ouargla-Touggourt-Hassimessaoud铁路环线项目。

　　--Saida-Tiaret铁路新线建设项目。

　　--Tiaret-Ain Oussera铁路新线建设项目。

　　--Boumedfaa-Ain Oussera铁路新线建设项目。

　　--Setif-El Gourzi轨道改造项目。

　　--Khemis-El Affroun轨道改造项目。

　　--Annaba-Ramdane Djamel轨道改造项目。