2016杭州G20峰会

　　共同的事业，需要共同奋斗；步调一致，事半功倍。我们正处于一个“全球价值链时代”，各国发展环环相扣，联动发展是时代的必然选择。“联动”是习近平主席对世界经济增长方式的新认知，是东方大智慧。9月3日，习近平在二十国集团工商峰会开幕式上指出：“在经济全球化时代，各国发展环环相扣，一荣俱荣，一损俱损。没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是必然选择。我们要在世界经济共振中实现联动发展。

　　图为：2016年9月4日，国家主席习近平和夫人彭丽媛在杭州西子宾馆举行宴会，欢迎出席二十国集团领导人杭州峰会的外方代表团团长及所有嘉宾。这是习近平发表致辞，代表中国政府和中国人民热烈欢迎各位贵宾的到来。

　　一、加强政策规则的联动

　　在全球化时代，世界是一个大的经济体，各国都是这经济体中的一份子，各国增长与发展具有明显的联动性，任何一个国家的经济发展都难以独善其身。因此，各国政策规则的制定，不可能只考虑自己，必须与他国的政策规则互相联动，统一步调，产生合力，才能既保证本国经济的健康发展，又保证世界经济的可持续发展。习近平指出：“我们应该加强政策规则的联动，一方面通过宏观经济政策协调放大正面外溢效应，减少负面外部影响，另一方面倡导交流互鉴，解决制度、政策、标准不对称问题。”

　　要加强国家间宏观经济政策协调，消除政策间的负面影响。 各国都处在自身经济周期的不同阶段和世界经济的不同环节，各国制定的经济发展政策和规则，既要符合本国的经济发展规律，又要符合世界的经济发展规律。其实，大多数国家都很难做到这一点。所以，就需要有像G20这样的全球经济治理平台，来协调各国的政策规则，引领世界经济发展方向。习近平指出：“我们应该加强在重大全球性问题上的沟通和协调，为实现世界和平、稳定、繁荣提供更多公共产品。我们应该建立健全宏观经济政策协调机制，考虑国内政策的联动效应和传导影响，推动正面而非负面溢出效应。”习近平强调：“二十国集团成员应该结合本国实际，采取更加全面的宏观经济政策，使用多种有效政策工具，统筹兼顾财政、货币、结构性改革政策，努力扩大全球总需求，全面改善供给质量，巩固经济增长基础。应该结合制定和落实《杭州行动计划》，继续加强政策协调，减少负面外溢效应，共同维护金融稳定，提振市场信心。”

　　要加强交流互鉴，解决制度、政策、标准不对称问题。 自2010年以来，随着上一次全球金融危机的逐渐消退和发达国家经济形势的趋稳，G20内部成员之间在一些重大议题上，各国制度、政策、标准不对称的现象频繁出现，直接导致全球经济、金融秩序的紊乱和无序。不同文明、不同社会制度和发展道路应当交流互鉴，通过解决制度、政策、标准不对称问题，实现共同发展、共同进步，推动全球经济进一步开放、交流、融合，让增长和发展惠及所有国家和人民，让各国人民特别是发展中国家人民的日子都一天天好起来。习近平指出： “推进人类各种文明交流交融、互学互鉴，是让世界变得更加美丽、各国人民生活得更加美好的必由之路。”

　　图为：2016年9月3日，国家主席习近平在杭州西湖国宾馆会见前来出席二十国集团领导人杭州峰会的美国总统奥巴马。

　　二、夯实基础设施的联动

　　“要想富，先修路。”这是中国在30多年发展过程中积累的宝贵经验。经济增长若是没有道路等基础设施的保障，很难实现可持续发展。习近平指出：“我们应该夯实基础设施的联动，中方发起全球基础设施互联互通联盟倡议，推动多边开发银行发表联合愿景声明，加大对基础设施项目的资金投入和智力支持，以加速全球基础设施互联互通进程。”

　　基础设施联动是全球经济强劲增长的先决条件，世界各国对此已有共识。 许多G20成员均提出了基础设施互联互通倡议或投资计划，如欧盟提出的“欧洲基础设施联通计划”，南非提出的“跨国铁路走廊计划”，中国提出的“一带一路”倡议等。我国提出的“一带一路”倡议的核心是基础设施的互联互通，通过连接沿线各国，打造一条政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通的 “五通”经济带。“一带一路”提升了全球基础设施互联互通水平，为各国信息沟通、机制协调、项目合作提供了新平台。中国人民大学国际事务研究所所长、重阳金融研究院高级研究员王义桅指出：“实际上‘一带一路’是开放的、包容的，没有局限在中国周边，也没有局限在欧亚，所以‘一带一路’倡议、G20、亚投行等都是连在一起的，是为了让世界走出经济低迷的状态。”国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平认为：“这次中方能够带头推进全球基础设施的互联互通，是中方对G20所做的一个巨大贡献，包括在建议方面的贡献，以及在下一步推动全球互联互通的进程中，中国企业也能在其中发挥关键的引领作用。”

　　要以基础设施联动带动实体经济发展，推动世界经济走出低迷状态。 当前全球经济复苏进程缓慢且不均衡。发达国家主要依靠扩张性的货币政策刺激需求增长和经济复苏，新兴经济体经济增速结构性放缓与周期性放缓叠加。国际社会普遍认为，开展多边经济合作，加强对基础设施投资将是未来一段时期内全球经济发展持续稳定并保持活力的重要措施。根据麦肯锡的报告，目前发展中国家每年基建投资约1万亿美元，如果要保持当前的经济增速，到2020年之前，每年至少还需要增加1万亿美元的基建投资。中国工商银行原董事长姜建清认为，基础设施投资对经济增长既有供给效应，又有需求效应，是经济增长的主动力。一方面，基础设施建设和改造，可以扩大有效需求。另一方面，增加基础设施建设投资，可以扩大有效供给。中国人民大学国际事务研究所所长、重阳金融研究院高级研究员王义桅认为，从金融危机到现在，有一个共识就是不能再玩金融泡沫，要去杠杆、去库存，要往实体经济投资。王义桅说：“以基础设施的互联互通为基础，引领新的投资方向，带动世界经济走出低迷状态。同时，互联互通决定了21世纪经济的竞争力，超越了地缘政治、地缘经济的概念，所以以此来带动世界经济走向更加平衡、可持续的发展。”北京大学国家发展研究院教授卢锋表示，“通过G20务实合作积极扩大各国基础设施投资，短期可扩大经济总需求，长期可提升潜在供给能力，因而对全球经济增长发展可发挥功在当下利在长远的积极效果。”

　　图为：2016年9月4日，二十国集团领导人第十一次峰会在杭州国际博览中心举行。国家主席习近平主持会议并致开幕辞。

　　三、增进利益共赢的联动

　　在世界经济大融合、大联动时代，协调合作、互利共赢才是发展之道。习近平指出：“我们应该增进利益共赢的联动，推动构建和优化全球价值链，扩大各方参与，打造全球增长共赢链。”

　　积极构建和优化全球价值链。 全球价值链也称为全球供应链，包括持续的投资、技术、专家、组装货物和商务服务的流动。全球价值链囊括从产品概念到最终使用的全过程，包括国内外企业的所有活动。目前全世界50%的制成品进口、70%的服务进口是中间品，绝大多数产品和服务实际都是“世界制造”。在全球制造模式中，产品不再是“德国制造” “美国制造”“中国制造”，而是“世界制造”。虽然，全球经济活动已经形成了全球价值链，但是，这个自然形成的价值链极其脆弱，亟需我们共同维护和优化。

　　金融危机之后，国际投资逐年下降，2009年下降40%，2014年下降16%。据WTO和联合国贸发会议(UNCTAD)预计，今年国际投资增速预计降低10-15%，而全球贸易增速也连续5年保持在3%以下的低速。投资和贸易都严重低于全球GDP的增速，世界经济增长的不平衡不稳定亟需重启贸易投资引擎。我们要让更多发展中国家及中小企业参与到全球价值链当中来拉动贸易投资这一经济增长引擎，贸易和投资自由化将促进全球价值链的提升，进而带动全球经济可持续均衡增长。我们欣喜地看到本届G20峰会在贸易和投资方面取得了重大成果。本次会议核准了《二十国集团全球贸易增长战略》，并承诺将据此在降低贸易成本、促进贸易和投资政策协调、推动服务贸易、加强贸易融资、促进电子商务发展，以及处理贸易和发展问题方面作出表率。《二十国集团领导人杭州峰会公报》指出：“我们将继续努力建设开放型世界经济，反对保护主义，促进全球贸易和投资，加强多边贸易体制，确保全球化背景下的经济增长提供惠及更多人的机遇、得到公众普遍支持。”我们应该以杭州G20峰会为起点，共同打造全球共赢链，实现各国的联动增长，引领世界经济尽快走出低谷。习近平指出：“增长联动，是世界经济强劲增长的要求。各国要树立命运共同体意识，在竞争中合作，在合作中共赢。在追求本国利益时兼顾别国利益，在寻求自身发展时兼顾别国发展。让每个国家发展都能同其他国家增长形成联动效应。”

　　行胜于言，二十国集团成员要同舟共济，共同维护和平稳定的国际环境，共同构建合作共赢的全球伙伴关系，共同完善全球经济治理，求同存异、聚同化异，寻求利益共赢，凝聚互动合力，建设各国共享的“百花园”。

　　联动的智慧，来源于东方和合哲学；联动的理念，来源于中国统筹兼顾的领导科学；联动的力量，来源于世界各国的共赢合作、包容发展。习近平指出：“当前是世界经济和国际经济合作的重要转折点，二十国集团要勇于担当、敢为人先，构建创新、活力、联动、包容的世界经济，引领新一轮强劲增长。”