2002年1月，为修建重庆市彭水至黔江的彭黔高等级公路，重庆市彭水县以县财政担保，向韩国政府申请贷款购买韩国产工程车共51台，还款期限30年，本息共计6016万元。今年6月，姗姗来迟的工程车运抵彭水，而彭黔路早于今年年初竣工通车，51台工程车没了用武之地，被安置在一个垃圾场里，日晒雨淋。

　　“51台崭新的工程车辆，见不到效益不说，以后还要连本带息偿还贷款，对我们这个国家级贫困县，实在是个沉重的负担。”谈到此事，彭水土家族苗族自治县人大常委会主任张克隐心里又急又痛。

　　崭新设备形同废铁

　　2000年，彭水县了解到重庆市利用韩国贷款的信息，随即开展了一系列争取工作，以彭黔“三改二”工程为载体的“彭水至黔江高等级公路”项目上报有关部门并获批。

　　2002年1月26日，县政府和县交通开发总公司与韩国输出银行签订了贷款协议，明确贷款总额不超过495万美元，还款期限30年，贷款年利率为2.5%，用于购买韩国产工程机械，其中挖掘机40台、装载机10台、起重机1台。

　　然而，协议签订了一年多，韩国贷款设备却没到位。2003年3月，彭黔“三改二”工程由重庆市高投司承接施工。彭水县政府希望由高投司接下这笔贷款，被拒绝。县政府又向市计委和市财政局提出不再申请这批贷款，但被明确告之，贷款协议已经签订，彭水县不能以任何理由终止贷款协议的履行。2003年5月，韩国方面提出因50吨级的起重机无法供货，要求将起重机改为等价的其它设备，否则，将对项目重新开展评估。彭水县政府应韩方要求，将起重机改为混凝土泵车。

　　一个月后，40台挖掘机、10台装载机、1台混凝土泵车组成的这批设备从韩国全部运抵彭水。

　　彭黔公路已经建成，51台工程车辆完全派不上用场。张克隐给记者算了一笔账，“按协议，彭水县最后要偿还本息逾6000万元。而这批机械设备如果就这么放着，最后只能变成废铁一堆。”

　　闲置设备如何盘活

　　记者在彭水县政府7月30日的一份报告中看到，已有多家公司来电咨询设备情况，似乎为这批设备带来了商机。

　　据了解，作为申请国外政府贷款购回的设备，这51台工程车属于特定地区、特定企业、特定用途的进口货物，涉及的15%的海关关税、17%的增值税共计1150万元已全部免交，是免征关税产品，因此受海关监管。

　　按海关相关法规规定，监管期内设备除可以申请同意后抵押之外，不得变卖、转让、出租，否则属于走私，有关责任人必须负法律责任。

　　彭水县交通局局长代学凌告诉记者，由于这批设备属于海关监管产品，县政府在经营开发问题上非常慎重，还在摸索。

　　记者日前从重庆海关了解到，这批已错过停贷时机的设备如要进行经营开发，必须先补交1150万元进口税费，解除海关监管，才可以将这批设备转用于其它地区或其它项目。然而，谁来补交这笔巨额税费呢?

　　政府决策一再失误

　　记者了解到，截至2003年底，彭水县全县显性政府性债务总额已高达2.5亿元。仅欠世界银行贷款本金就有6724万元，每年应还本金550万元，利息近600多万元。目前，彭水县已进入偿债高峰，到期和逾期债务余额达1.7亿元。

　　而6000多万元的韩国贷款，对彭水县财政来说无异于雪上加霜。

　　令人困惑的是，韩国贷款设备引进时有没有进行可行性论证?韩国方面更改协议，为何彭水县没有据理力争?

　　张克隐告诉记者，决定引进韩国贷款设备时，县政府只是把引进决定向县人大常委会作了通报，此后县人大常委会就一直没有获知相关消息，直到今年5月底设备即将运抵彭水，才再次听说此事。

　　他认为，巨额贷款引进的设备闲置无用，让人痛心，彭水县错过了3次避免错误和减少损失的机会。一是在签订贷款协议时，没有明确贷款到位时间，也没有认识到贷款拖延可能带来的风险;二是在韩国方面提出更改贷款协议内容时，彭黔公路已由市高投司承接下来，贷款设备即使到位也没有意义，但彭水县没有行使权利维护自身利益，而是听从韩国方面的要求;三是在设备运抵彭水之前，没有提前做好准备，直到现在也没有拿出可行的经营开发方案。

　　据悉，县人大常委会已经要求县政府，要想方设法利用好这批设备，尽可能避免为本已拮据的财政留下沉重的包袱。