――新罗区农村公路建设调查

　　“要想富，先修路”。作为沟通城乡、联系千家万户的“毛细血管”，农村公路路网建设无疑是农村发展的先决条件。为加快发展农村经济，龙岩市新罗区在连年投巨资建设农村公路的基础上，今年计划投资8000万元，造出一条农民小康路。近日，记者在新罗区农村调查公路建设情况。

　　多元筹资 保证有“米”下锅

　　新罗区县乡公路总里程1140.8公里，目前已经硬化466公里。区里根据实际情况，提出了比全省提前一年即2006年基本实现全区283个行政村村村通水泥路的目标，由于区内多山，地形复杂，因此农村路网建设的任务十分繁重。

　　据新罗区交通部门介绍，今年，该区计划投资8000万元，实施农村公路路网硬化工程68个项目计264.9公里，其中乡道212.4公里，县道52公里，解决83个行政村通水泥路问题。

　　农村路网建设，最大的瓶颈是资金。为此，我省出台了农村公路建设补助政策。而这种政策采用通过验收后补助的方式。如何先筹集足够的资金开始建设?新罗区创新体制，积极通过政策化解、资源置换、民工建勤等方法，多渠道、多元化筹集资金，较好地解决了这一问题

　　今年，在省级农村公路建设补助的基础上，新罗区财政安排800——1000万元资金，按照县道每公里补助5万元，乡道每公里补助2万到4万元不等的标准，对区内的农村路网建设进行资金配套，解决了一部分资金。

　　同时，新罗区还充分利用农村“一事一议”政策，通过村民代表大会或者村民全体会议进行表决，让受益农民自筹一部分资金;乡级财政筹集一部分资金;本着自愿的原则，公路所在地的企业、乡镇行政区划内的受益养车户、各类专业户等赞助一部分;一些有条件的行政村采取盘活闲置资产、出租荒山荒地等方式筹集一部分资金;一部分村还发动外出干部、职工以及本村在外的事业有成者资助一部分;此外，村民们积极投工投劳也降低了修路成本。

　　通过以上几条筹资方式，新罗区较好解决了农村路网建设的资金问题，很多村还出现了踊跃为公路建设做贡献的局面。仅有176人的适中镇山坑村就筹集了9万多元。

　　阳光操作 打造“百年路网”

　　有“米”下锅了，如何将这些钱用到刀刃上，确保阳光操作，打造“百年路网”呢?

　　今年年初，区政府与全区15个乡(镇)和区交通局签订了农村公路建设责任状，并将其纳入年度目标责任管理考核内容，同时，实行乡镇领导干部分组包干宣传服务责任制和建设项目奖惩责任制，层层落实目标责任。

　　百年大计，质量为本。针对乡镇在建设公路时缺乏施工经验、技术等实际情况，新罗区今年上半年先后举办了两期由15个乡镇分管领导和农村公路工作站人员等50多人参加的农村公路建设质量管理培训班，邀请龙岩市质监站技术人员就农村公路建设技术标准、施工程序、质量控制、常见质量问题等内容授课，还印发了《新罗区农村公路建设施工指南》，提高了相关人员的技术水平，保证了工程质量。

　　致富路上 小康歌唱得响

　　一分耕耘，一分收获。经过不懈努力，今年上半年新罗区的农村路网建设取得了长足进展：截至6月底，全区累计完成农村公路路网投资2247.5万元，已开工项目28个计126公里，实际完成水泥路面硬化89.9公里。值得一提的是，交通部门还对已经硬化的农村公路安全警示标志、护栏等设施进行完善，目前，已经设置了105公里346块安全警示标志牌和85公里的756支安全防护栏，这在全省农村公路建设中是很少见的。

　　随着一条条农村公路的延伸，当地农民奔小康的路子更宽广、更平坦了：大池镇往行政村提前2年实现硬化率达90%以上，大大促进了该镇反季节蔬菜、大池梅、生猪等特色农业产业和外来投资的快速发展，该镇今年首季生猪出栏12869头，同比增长29.3%，还引进红斜石板材厂、雅金服装厂等新建、续建项目7个，总投资达2000余万元;适中镇白叶村原来一下雨就成了与世隔绝的“世外桃源”，村里十分贫困。今年，由于修了一条宽4.5米、长4.5公里的水泥路，彻底改变了村子行路难的情况，一个投资1300多万元的台湾辣木种植加工项目落户该村，仅此一项，全村每年每户可增收1万元以上……一些世代为路所困的农民，开始在小康之路上迈开了大步。

　　在调查中，记者也了解到，目前，农村公路建设还存在着一些比较普遍的问题。据新罗区交通局局长黄东明介绍，在农村路网建设中，相当一部分质检人员，对农村公路建设的技术标准把握不到位，致使个别路段出现质量问题，浪费了本就紧张的资金;另外“等、靠、要”的思想仍在不少干部群众中不同程度地存在，这些都在一定程度上制约了农村公路建设的发展。