上周，广东省省委、省政府在广州召开广东省创新驱动发展大会，部署2016年及今后一段时期全省创新发展工作。作为珠三角国家自主创新示范区重要一员，江门被赋予重要角色，“江门要发挥全国小微企业创业创新基地示范城市和侨乡优势，在重大装备制造业建设和中小微企业创新上实现突破”。

　　展望2016年及今后一段时间，江门如何落实珠三角国家自主创新示范区建设提出的新要求，尽快形成“以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式”？

　　早在年初江门“两会”期间，江门市委书记毛荣楷便提出，企业是创新的基础和主体，江门要将创新驱动发展和发展驱动创新相结合。江门市市长邓伟根也多次表示，江门要建设创新型城市，重振“江门制造”、打造“江门创造”，全力打造全国小微企业双创之都和全球华侨华人双创之城。

　　关键词：创新驱动发展体系

　　政策组合拳提升区域创新能力

　　广东省创新驱动发展大会指出，省委、省政府始终高度重视创新驱动发展战略，在2014年6月出台了《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》，去年春节后召开的全省科技创新大会则进一步提出，要以创新驱动发展为战略，坚定不移地走创新立省、创新兴省之路。

　　与此一脉相承的是，江门2015年以来也先后出台了多项推进实施创新驱动发展战略的政策举措，积极实施创新驱动战略，出台“1+8”科技创新政策和“雏鹰计划”等政策措施，加快创新型城市建设，着力推动高新技术产业发展、科技成果转化，激发社会创新创业活力，取得了良好的效果。

　　根据江门市科技局提供的最新数据，2015年江门全市全社会研发强度（R&D/GDP）预计达到2.0%，比2014年1.74%提高了0.26个百分点；国家级高新技术企业196家，高新技术产品产值达到1200亿元，占规模以上工业总产值30%；专利申请量、授权量分别达到9555、6384件，其中发明专利申请量、授权量分别达到2097、508件。

　　据了解，下一阶段，江门将在上述发展基础上，进一步完善落实创新驱动政策，贯彻国家、省、市科技创新政策，按照打造珠西创新中心和建设创新型城市的目标，加强各市（区）的科技创新发展规划定位与中长期战略规划，布局科技基础设施、科技创新载体建设，以创新驱动引领全市经济社会转型发展。 南方日报记者 董有逸

　　关键词：优势产业自主创新能力

　　江门获省科技奖数量质量再创新高

　　大会还颁发了2015年度广东省科学技术奖。其中，江门获得省科技二等奖5项、三等奖5项，其中第一完成单位获二等奖以上项目3项，在珠三角排名第4；第一完成单位获奖总数为6项，在珠三角中排名第5，获奖数量和质量均为历年之最。

　　大会多次强调，企业是创新的主体，要积极提升传统优势产业的自主创新能力。对此，受访的业内人士普遍认为，江门优势产业和龙头企业均榜上有名，说明了江门的优势产业和龙头企业具备了明显的人才和技术优势，自主创新能力达到全省领先水平。以食品加工产业为例，在上述获奖项目中，李锦记（新会）食品有限公司完成的“酱油企业新型能源与综合‘节能减碳’模式示范”项目、大健康产业无限极（中国）有限公司完成的“优质中草药种植管理模式的研究及应用”项目、新材料产业嘉宝莉化工集团股份有限公司完成的“水性氟硅丙烯酸树脂合成及其建筑‘双疏’拒污涂料”项目，均以第一完成单位获得省科技二等奖。

　　江门市科技局有关负责人介绍，近年来，江门大力实施创新驱动发展战略，不断加大政策引导和资金扶持力度，突出企业科技创新主体地位，明确创新成果转化应用导向。通过连续几年举办市级创新创业大赛，目前江门已经掌握了一批创新能力强、发展前景好的科企业和项目。“下阶段，市科技局将进一步加大政策宣传力度，重点瞄准五大产业集群龙头企业和高新技术企业，深入挖掘、培育一批符合国家政策、科技含量高、经济效益好、产业带动强的企业和项目，力争在更高层次、更高级别奖励上取得新突破。”

　　关键词：先进装备制造业

　　去年任务完成率珠西名列前茅

　　大会上，《我省实施创新驱动发展战略2016年工作要点》提出，今后全省各地要加快构建产业新体系。珠江西岸先进装备制造产业已初具雏形，要继续加大建设力度，将装备制造打造成为我省重要支柱产业。

　　具体到江门，“江门要发挥全国小微企业创业创新基地示范城市和侨乡优势，在重大装备制造业建设和中小微企业创新上实现突破”。对此，南方日报记者从江门市相关部门了解到，去年以来，江门全面实施“珠西战略”，充分对接省“珠西战略”扶持政策，实施《江门市发展先进（装备）制造业工作纲要（2014-2020年）》及五大行动计划，贯彻“高、大、中、小”的总体部署，2015年实现规模以上装备制造业增加值258.68亿元，比上年增长15.3%；完成装备制造业投资218亿元，增长63.8%，均超额完成了省下达给江门的装备制造业指标任务，完成率在珠西六市一区中位居前茅。

　　而在“小微双创”方面，作为全省唯一的全国小微企业创业创新基地示范城市和小微企业创业创新综合改革试点市，江门去年以来制订实施“雏鹰计划”及“1+15”政策体系，在全国率先建立地方小微企业和科技型小微企业名录，推动成立中欧、中美“小微双创”城市联盟，重点建设中欧中小企业国际合作区，打造独具侨乡特色的全球华侨华人创业创新之都……不断完善的创业创新扶持政策体系，让这座珠江西岸的“希望之城”正在成为创业者的天堂。数据显示，江门正在迎来创业创新的热潮：2015年，江门新发展市场主体44868户、注册资本337.1亿元，同比分别增长11.76%、76.40%；新发展市场主体增幅接近全省增幅两倍；截至去年10月，全市规模以上中小微工业增加值505.46亿元，占全市的68.43%，同比增长8.21%，为全市经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。

　　聚焦

　　江门如何参与建设“自创区”？

　　无尘车间里，穿着白色洁净无尘服的技术人员穿梭在五六台精密生产设备中间，实时监控着生产状态，时不时往控制设备的电脑输入数据。在位于江门国家高新区的广东德力光电有限公司生产车间，用于LED照明灯具上最核心的芯片就这样源源不断生产出来。德力光电作为全省唯一两家能生产LED倒装芯片的企业之一，目前正积极开展行业最前沿UVC波段的LED消毒杀菌装置研发，并参与广东省创新中心合作项目，进行影响未来无线通讯的可见光通讯模组研发。

　　位于珠三角（江门）国家自主创新示范区（以下简称“自创区”）的德力光电，只是这里众多以创新寻求发展之路的企业之一。2月16日，省委、省政府召开全省创新驱动发展大会，讨论了《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）》（以下简称《方案》）。作为自创区的重要一员，江门能否通过自创区建设进一步推进创新驱动战略，不仅影响着全省的创新发展大局，决定着江门能否实现“争先进位”，也对企业开展创业创新有至关重要的作用。

　　毛荣楷：

　　引领“1+6”园区产业集聚、创新、提质发展

　　根据《方案》精神，江门市要发挥全国小微企业创业创新基地示范城市和中国侨都的优势，推进省小微企业创业创新综合改革试点市建设。发展先进装备制造业和推动小微企业创业创新上发挥重要基地作用，建成“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的全国小微双创之都和中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创业创新集聚区。

　　作为江门推进创新驱动战略的重要抓手，自创区已被江门市委、市政府列入“三大产业发展平台”推进。江门市委书记毛荣楷在市委十二届六次全会上提出，要推进珠三角（江门）国家自主创新示范区建设，以江门国家高新区为核心，引领“1+6”园区（江门国家高新区、蓬江滨江新城、新会银洲湖、鹤山工业城、台山工业城、开平翠山湖科技产业园、恩平工业园）产业集聚、创新、提质发展。擦亮高新区国家创新型特色园区和中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区牌子，加快建设总部科技园，做实做强做优绿色光源、新材料、生物健康等特色产业集群。

　　邓伟根：

　　打造和擦亮“全球华侨华人创业创新中心”

　　江门市市长邓伟根到江门国家高新区开展建设国家自创区调研时指出，建设国家自创区，关键是要提高认识，转变观念理念，思考和研究问题要有高度，要定位在整个珠三角甚至全省、全国的高度去推动工作，用机制上、体制上的创新去突破。

　　“高新区在推进工作既要有‘料’又要有档次，既要动作快又要水平高，一定要率先形成创新型经济格局。”邓伟根指出，针对自创区的建设，规划定位要进一步深化提升，要进一步研究配套政策，抓紧完善各方面的配套。

　　“‘1+1+7’珠三角国家自主创新示范区建设格局中最有优势的是什么，我认为‘侨’因素是最独一无二的特色优势，所以应该把焦点放在打造和擦亮‘全球华侨华人创业创新中心’这块牌子上。”邓伟根要求，江门高新区要梳理清楚府西小区、高新创智城、火炬中心、科教园、南岸印迹等亮点相互之间的关系。同时，要梳理高新区与珠西智谷、冈州创客等三区四市其他双创基地的关系。要对全市的创新版图掌握清楚，主动对接环邑大创新经济圈，形成良好的互动关系。

　　措施

　　实施“六大行动”实现“三大提升”

　　据介绍，围绕广东创新驱动考核指标体系和珠三角自主创新示范区建设方案指标，到2020年，江门高新区要形成1—2个具有较强国际竞争力的创新型产业集群，产业竞争力达到国际先进水平；自创区企业研发经费支出占GDP比重达到4%，高新技术产品产值占规上工业总产值比重达50%，国家高新技术企业124家，国家级研发机构达10家以上，自主创新能力达到先进地区水平；每年新登记注册市场主体数量3万户，建成一批小微企业创新创业基地，吸纳的创业投资规模进入全省前列；自创区集聚跨国公司研发中心或具有研发功能的总部数量达到5家以上，在海外设立研发机构或平台超10家，开放发展水平保持全国领先。

　　江门市副市长、高新区党工委书记、江海区委书记梁许赞表示，为实现这一目标，要深入实施创新驱动发展战略，打大江门牌，立足“珠西创城、侨都硅谷”的战略定位，以高新区为核心，“1+6+N”园区为引领，加速全市科技资源集聚，带动辐射全市推广先行先试政策，按照“孵化+链接”的特色发展模式，全面实施创新提升、创业孵化、全球链接、环境优化、人才建设、评价考核六大行动，实现科技创新能力的“三大提升”（自主创新能力的战略提升，创业孵化能力的战略提升，资源整合能力的战略提升），推动园区经济发展方式、产业结构、企业形态的“三大转变”，打造创新创业生态区和“华侨华人创业创新之都”。

　　目前，珠三角8个国家级高新区正着手制订实施方案，有关机构也正围绕江门高新区在创建国家自主创新示范区中存在的科技创新、产业升级等问题及差距，为提升江门高新区自主创新能力和可持续发展能力，通过研究中关村、武汉东湖、上海张江等国内其他国家自主创新示范区的特征，分析珠三角创建国家自主创新示范区的优势，探索江门高新区国家自主创新示范区的战略意义、发展定位、示范重点、实施路径与政策措施。

　　亮点

　　以科创中心建设为核心实施创新提升行动

　　创新的主体是企业，自创区将如何通过实施创新驱动战略激发企业的活力？高新区管委会常务副主任、江海区区长周惠红表示，作为珠三角国家自主创新示范区，江门国家高新区可以从创新创业税收、股权激励、技术转让企业所得税等多个方面进行探索和突破，进一步给企业和技术人才松绑，为企业自主创新注入新的活力。

　　为增强自创区的科技创新能力，江门高新区已准备以科创中心建设为核心，实施创新提升行动。科创中心是对接粤港澳创新资源、接受珠三角地区特别是广深两大龙头自主创新辐射带动能力的重要载体。江门高新区计划对龙溪湖周边地块分两大块进行开发。一是高新创智城，重点集聚科技企业孵化、新型研发机构、北斗时空科技（广东省）战略研究院等各类创新要素；二是启动科教新城建设，主要围绕江门市产业发展需求，引进高等院校，在规划上学习深圳大学城的理念，不搞封闭式围墙，构建开放的公共空间，打造全省职业教育示范区，为产业提供高技能人才。

　　结合小微双创示范工作的开展，江门高新区还打算推动自创区与小微“双创”基地联动发展，实施创业孵化行动。依托国家自主创新示范区的科技创新资源和产业集群优势，推进政策融合力度，放大小微双创基地的效益，加大孵化育成体系建设发展，打造全国创新创业最活跃的地区之一。加快孵化、加速载体建设，打造“孵化器+加速器+专业园”链条，注重专业化载体建设，重点推进高新创智城、火炬大厦、珠西云谷等项目进程，力争到2020年，打造形成100万平方米孵化器、加速器规模，并建成1家以上国家级孵化器，5家以上市级孵化器。提升孵化服务水平，建立“孵化器+风险投资+创业企业”的运营模式，加强与清华启迪之星等国内知名孵化器运营机构的合作。建立完善的“联络员+辅导员+创业导师”的孵化体系，提高孵化器对科技成果转化率和在孵企业毕业率。

　　立足江门的“侨”资源，江门高新区还计划以中国（江门）“侨梦苑”建设为重点，实施全球链接行动。抓住江门侨梦苑建设契机，充分挖掘侨乡优势，开展与北京瀚海控股集团、江门海归会等海外创新资源机构的合作，前瞻部署全球链接战略，将高新区打造成为全省开放发展的高地。挖掘侨智侨资侨力，发挥侨乡优势，积极通过“以侨引侨”“以侨引外”和“以外引外”，吸引更多侨乡资源参与到园区科技创新工作中来，建设侨乡创新创业国际平台。