这是我国历史上最大的一次减税行动。通过抵扣企业购进设备所含的增值税，调低小规模纳税人征收税率等多项措施，新公布的增值税转型方案预计将减税超过1200亿。

　　专家称，全面推进这一改革有利于鼓励企业设备更新和技术升级，推动产业转型。而且，增值税转型将直接增加盈利水平，有利于帮助企业过冬。

　　财政部11日详细披露了增值税改革的内容，最大的变化表现在增值税税基的缩减，核心内容是允许企业抵扣其购进设备所含的增值税。这是生产型增值税和消费型增值税最大的区别。目前，世界上140多个实行增值税的国家中，绝大多数国家实行的是消费型增值税。财政部官员表示，这一改革将消除中国当前生产型增值税制产生的重复征税因素，降低企业设备投资的税收负担，在维持现行税率不变的前提下，是一项重大的减税政策。

　　制造业升级良机

　　“增值税改革全面铺开对企业影响很大，将大大减少企业进行技术改造的成本。”浙江嵊州新中港热电有限公司董事长谢百军表示，现在他的企业每年小规模投资项目在2000万到3000万元左右，改革后可以减税200万到300万元，而对于投资超过1亿元的大项目来说，则可减税千万左右，对企业来说是一笔不小的数目，为企业扩大投资提供了可能。

　　“很显然，在增值税全面铺开后，将对企业购进的固定资产进行税前扣除，因而可以减轻企业困难、提高企业设备投资和技术改造的积极性。”中国社科院财贸所财税研究室副主任杨志勇表示，由于政策将从试点变为普惠，因此有望刺激更多的企业增加固定投资的热情。而且，增值税转型有利于广大企业从生产密集型向资本密集型转变。

　　“增值税是工业产品的概念，而其他的所征收的是营业税。”中投证券分析师李勤表示，增值税转型的受益行业主要是装备、设备制造业，将减少企业税收支出，直接增加盈利水平。

　　以上市公司三一重工、中联重科、昆明机床为例，去年新增固定资产设备分别为3.43亿元、2.37亿元和0.54亿元，依据增值税率17%计算，则三家上市公司分别可抵扣0.58亿元、0.40亿元和0.09亿元，增值税转型收益占其净利润的比例分别为3.61%、2.99%和3.70%。李勤表示，在繁荣时期，企业的受益程度较低，而在经济萧条时，如果企业技改，机器设备投资数额较大时可以给企业增加的收益较大。

　　为中小企业减负

　　此外，此次的增值税转型改革，还将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%。中国税务学会副会长安体富表示，这有利于减轻中小企业税收负担。

　　安体富表示，由于小规模纳税人的进项税额不能抵扣，其税负远远高于一般纳税人。目前小规模纳税人的征收率，工业为6%，商业为4%。如2005年16省市增值税一般纳税人的平均税负为2.76%，工业为4.04%，商业为1.17%，由此可见小规模纳税人的负担比较高。现在统一调整到3%，将有效降低负担。

　　财政部官员表示，现行政策规定，小规模纳税人按工业和商业两类分别适用6%和4%的征收率。因此为了平衡小规模纳税人与一般纳税人之间的税负水平，促进中小企业的发展和扩大就业，需要相应降低小规模纳税人的征收率。考虑到现实经济活动中小规模纳税人混业经营十分普遍，实际征管中难以明确划分工业和商业小规模纳税人，对小规模纳税人不再区分工业和商业设置两档征收率，将小规模纳税人的征收率统一降低至3%。

　　该负责人认为，小规模纳税人征收率水平的大幅下调，将减轻中小企业税收负担，为中小企业提供一个更加有利的发展环境。此外，财政部和国家税务总局还将通过调高增值税、营业税起征点等政策在税收上进一步鼓励中小企业的发展。

　　明年下半年进入设备采购最佳时机

　　在此利好政策的刺激下，明年下半年将是企业进行设备采购，实现技术升级的最佳时机。届时，各企业的生产创收正告一段落，正式进入进行技术革新的新阶段。

　　2009年7月15-18日在上海新国际博览中心举办的第11届上海国际机床展(东博展)www.eastpo.net将集中展示一系列新设备和新技术，这些设备和技术。一方面适应了来自下游行业，如航空、航天、军工、机械加工、汽车制造、铁路建设等行业对个性化、小批量、更短的交货期、节能、安全、环保的要求，与国家宏观调控政策相协调，另一方面也会帮助已经具有一定实力的企业提高产品竞争力和附加值，在制造的产业链中获得更好的利润分配，全面满足企业一站式采购需要。