广东促进经济平稳较快发展十六条

　　今明两年集中投入财政性资金近1000亿元，拉动社会资金投入5000亿~10000亿元。计划明年重点工程投入3000亿元，预计明年全社会投资可完成1.3万亿元左右。

　　(一)明年安排交通重点项目投资约1050亿元，加快推进铁路干线网、珠三角地区轨道交通网络建设，投资约300亿元。

　　(二)明年安排能源重点项目投资680亿元。

　　(三)明年安排先进制造业重点项目投资300亿元。

　　(四)明年安排服务业重点项目投资200亿元。

　　(五)组织实施“十大创新工程”，明年重点项目投资约100亿元。

　　(六)加大对企业的扶持力度。

　　(七)努力促进出口稳定增长。

　　(八)以亚运会、大运会带动城市建设。

　　(九)大力推进产业和劳动力“双转移”。

　　(十)促进房地产市场健康平稳发展。

　　(十一)提高城乡居民收入。根据经济发展和物价增长情况调整最低工资标准，提高城镇职工特别是中低收入人群的收入水平。

　　(十二)加大对医疗卫生、教育、文化等公共服务和公共设施的投入。加快基本公共服务均等化的进程。

　　(十三)加大农业农村基础设施建设力度。

　　(十四)加强城乡防灾减灾工程和水利基础设施建设。

　　(十五)加强生态环境建设。明年安排生态环境重点项目投资150亿元。

　　(十六)加大金融对经济增长的支持力度。

　　2008年11月12日，黄华华省长主持召开省政府常务会议，贯彻中央关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的工作部署，根据省委意见，提出促进我省经济平稳较快发展的政策措施。

　　会议指出，中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并推出关于进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，大大增强了我省有效应对面临的问题和困难、保持经济平稳较快增长和经济转型升级的信心和决心。结合中央要求和广东实际，我省决定集中在今、明两年加大投入力度，统筹用好各项支持经济社会发展的资金投入，并多方筹措资金，集中投入财政性资金近1000亿元，拉动社会资金投入5000亿~10000亿元，为我省下一轮大发展奠定良好基础。计划明年重点工程投入3000亿元，比2008年约增加2倍，带动社会投资稳定增长，预计明年全社会投资可完成1.3万亿元左右。

　　会议决定实施十六条促进我省经济平稳较快发展和产业转型升级的政策措施。(一)加快铁路、公路等重大基础设施建设。明年安排交通重点项目投资约1050亿元，加快推进铁路干线网、珠三角地区轨道交通网络建设，投资约300亿元，建设里程约695公里;加快高速公路网络、沿海和内河港口及航道、民航机场建设，加快推进港珠澳大桥等与港澳地区相连接的项目前期工作，争取尽早开工。(二)加快能源基础设施建设。明年安排能源重点项目投资680亿元。规模化发展核电，优化电源布局和结构，加快建设完善的电网工程，加快油气基础设施及LNG接收站建设。(三)加快推进重大主导产业发展。明年安排先进制造业重点项目投资300亿元。(四)加快建设现代服务业项目。明年安排服务业重点项目投资200亿元。(五)大力支持自主创新和高技术产业项目建设。组织实施“十大创新工程”，明年重点项目投资约100亿元。(六)加大对企业的扶持力度。

　　在全省择优挑选1000家高增长、有品牌、有市场、自主创新能力强的企业给予重点扶持。帮助有竞争力和成长性的劳动密集型企业解决困难，推动企业转型升级。加大对中小企业的扶持力度，从今年起3年内每年投入1.8亿元作为中小企业发展专项资金。加强对企业的服务，为企业减负。(七)努力促进出口稳定增长。明年省财政专项安排2亿元，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品扩大一般贸易出口、企业开拓新兴国际市场的商品出口，重点用于退税征退差资助。贯彻落实好中央出口退税政策，推进加工贸易特别是港资企业转型升级，支持扩大内销。加大对吸引重大直接投资的政策扶持力度，鼓励企业到境外投资发展。(八)以亚运会、大运会两大盛会带动城市建设。积极推进比赛场馆和配套设施建设，促进城市基础设施建设和城市功能的完善。(九)大力推进产业和劳动力“双转移”。统筹用好省级400亿元财政扶持资金，突出抓好东西北地区的示范性产业转移园区建设，2009~2012年每年安排的15亿元重点产业转移园区专项资金，四年共60亿元，于2009年继续采取竞争性招标方式安排到位。每年安排10亿元用于鼓励全省重点产业发展及促进重点产业在全省各市间合理布局;安排产业转移奖励资金5亿元鼓励珠三角地区的企业加快向东西北地区转移;安排7亿元资金用于培训欠发达地区劳动力。(十)促进房地产市场健康平稳发展。加快廉租房、经济适用住房建设，采取政府新建(含配建)、收购、改建和鼓励社会捐赠等方式和渠道增加廉租住房供应。(十一)提高城乡居民收入。根据经济发展和物价增长情况调整最低工资标准，提高城镇职工特别是中低收入人群的收入水平。实施扩大就业发展战略。严格执行国家粮食最低收购保护价制度，提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴等标准。继续推动农村劳动力转移，促进农民增加非农收入。加快推进农村土地承包经营权流转，提高农业集约经营效益。(十二)加快医疗卫生、教育、文化事业发展。加大对医疗卫生、教育、文化等公共服务和公共设施的投入。加快基本公共服务均等化的进程。(十三)加大农业农村基础设施建设力度。加快农村饮水安全工程建设，加快发展农村沼气，明年底基本完成全省农村公路改造任务，全省统筹安排80亿元推进现代标准农田建设。推进农村危房改造试点工作，加大扶贫开发力度。(十四)加强城乡防灾减灾工程和水利基础设施建设。加快推进水利防灾减灾工程建设，力争三年内全面完成城乡防灾减灾工程建设任务。今、明两年筹集资金127亿元支持重点水利建设。(十五)加强生态环境建设。明年安排生态环境重点项目投资150亿元。(十六)加大金融对经济增长的支持力度。加大对技术改造项目、重点工程、“三农”和中小企业的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持。加强银企合作，鼓励企业创新增信方式，提高融资能力。鼓励设立各类信贷公司，完善担保机制。拓宽直接融资渠道，鼓励符合条件的企业发行用于基础设施建设的企业债券，探索发行中小企业集合债券，支持设立创业投资引导基金。

　　会议强调，中央和省应对当前经济困难、促进经济平稳较快发展的大政方针和决策部署已经十分明确，关键在于抓好贯彻落实。全省各级各部门要按照温家宝总理提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，迅速行动，认真组织，扎实做好各项工作。一要统一思想，加强领导。各地、各部门要切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和省的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，把保持经济平稳较快增长实现经济转型升级作为当前经济工作的首要任务来抓，以特别思路、特别措施切实加强领导，全力以赴做好当前的经济工作。各地要从实际出发，研究出台促进经济平稳较快发展和结构调整的政策措施。二要明确责任，密切配合。省政府将把有关促进经济增长的目标任务层层分解落实到各市、各部门，实行“一把手”负责制，牵头部门要切实负起责任，搞好组织协调，相关部门要积极配合，确保各项政策措施尽快启动、落实和顺利实施。三要转变作风，狠抓落实。立足抓早、抓快、抓紧，细化工作方案，加快工作进度。加强对经济运行的监测和调节，及时掌握第一手情况。加强工作督促检查，要管好项目，用好资金，开源节流，严肃查处违反财经纪律的行为。四要加强宣传，增强信心。坚持正确的舆论导向，主动引导社会预期，营造良好的社会氛围。(符信)