交通运输部汇总了各省上报的“可在2010年前开工建设和可于2013年底完工的公路建设项目”，包含在建公路、已规划公路项目、农村公路和可提前开工建设公路等项目，总投资规模达4.88万亿元。加上航道、港口建设，主要以长江内河航道建设为主，2009-2013年计划投资约1200亿。两者合计为5万亿元。

　　11月6日，大连香格里拉三楼会议室内外，熙熙攘攘拥挤着来自全世界航运、港口、钢铁、煤炭、造船等企业以及摩根士丹利等金融机构的高层。“以前年会从来没有这么多人，这么热闹!”上海辛普森航运咨询有限公司船长程顕胜撇撇嘴，苦笑道，“世道不好，大家都跑过来听消息来了。”

　　航运市场的陡然下行致使悲观情绪蔓延会场内外。摩根士丹利亚太区主席斯蒂芬·罗奇期待中国有更积极的救市措施。交通部副部长徐祖远表示，交通运输一直会处于大建设大投资阶段，水运司副司长曹德胜当天接受记者专访时则向记者证实，交通部确实在酝酿一项为期3—5年的五万亿投资。

　　刺激内需

　　发改委秘书长韩永文日前接受媒体采访时表示，近几个月来，国际经济形势急剧变化，金融危机加剧并向实体经济扩散蔓延，中国经济已经融入世界，不可避免地会受到影响。目前中国经济突出问题是增速下行压力增大。国家有关各方要抓紧研究进一步加大投资力度、启动内需的调控政策，为明年的经济增长注入新的动力。

　　在拉动内需的各项措施中，交通基建显然成了拉动内需的先锋主力。10月27日，铁道部总工程师何华武向记者证实，国务院批复了高达2万亿的铁路投资计划。随后，交通部也传出巨额投资计划。

　　国家发改委综合运输研究所前所长、现任党委书记董焰向记者透露，在10月21日国务院常务会议上核准的一揽子基础设施建设项目之后，交通部紧急召集了多位交通方面的专家于10月28日、29日闭门密商，探讨加快交通建设与投资等内容。

　　眼下看来，10月底这次交通专家研讨会，是交通部为做投资计划的准备会议。中信证券分析师于军向记者透露，交通运输部正在向国务院上报5万亿元投资方案，等待批复。

　　于军称，交通运输部汇总了各省上报的“可在2010年前开工建设和可于2013年底完工的公路建设项目”，包含在建公路、已规划公路项目、农村公路和可提前开工建设公路等项目，这些项目的总投资规模达到了4.88万亿元。加上航道、港口建设，主要以长江内河航道建设为主，2009-2013年计划投资约1200亿元。两者合计为5万亿元。

　　按照于军的测算，未来5年的年均公路建设投资规模约9800亿元，将是原来计划的160%。预计60%投资在高速公路建设，20%投资在国省公路建设，20%投资在农村公路建设。

　　11月6日，曹德胜接受本报记者专访时，证实交通部确实有一个5万亿的投资计划，计划在3—5年内投入5万亿用于交通基础设施的建设。不过，曹德胜透露，据其掌握的情况，这5万亿投资方案并非新增的项目，而是《公路水路交通“十一五”发展规划》里要投资建设的项目，并且纳入计划的都是完成了前期工作，经过了工程可研究报告的，能够立即开工建设的项目。“新增项目不在内”。

　　按照《规划》确定的目标，2010年，全国公路总里程将达到230万公里，其中高速公路6.5万公里、二级以上公路45万公里、县乡公路180万公里。具备通达条件的乡镇和建制村100%通公路，95%的乡镇、80%的建制村通沥青(水泥)路。沿海港口深水泊位1752个,年总通过能力达到46亿吨，能通行1000吨及以上船舶的内河三级及以上航道10600公里。

　　曹称，交通部此次的巨额投资主要放在公路设施和港口码头投资方面。具体投向是高速公路、国道以及农村公路，另外还有航道和大型公用码头。其中水运方面会倾向内河航道，尤其对干线航道的修建有所倾斜。公路与水路方面的投资比例，将会达到4：1左右。“也许还会有些调整”。

　　针对交通设施是否有必要投入这么大的资金，以及目前的港口投资已经过剩，理应无需太多投资的质疑，曹德胜向记者表示，目前国内的港口存在结构性失衡，该投钱的应该是大的专业化码头，比如煤炭、粮食、原油码头等。“现在煤炭运输的泊位还是远远不够的”。

　　资金需求

　　5万亿投资的消息甫一出现，令市场振奋不已。

　　11月5日，股市出现近期不太常见的飘红，水泥、交通基建板块首当其冲。事实上，交通运输业近几个月来一直获得市场，尤其是机构的青睐。据基金公司披露的三季报显示，三季度基金持有交通运输业股票市值占基金持有股票总市值的比重，由二季度的5.31%上升至6.27%，为该行业仓位最近一年来首次比重提升。

　　不过，其中并不包括航运板块。航运市场因极强的周期性而成为最近几个月市场抛售的重点。

　　“如果一年内市场还不复苏，会有一半的航运公司倒闭。”天津国际海运公司总经理王海峰表示，眼下航运市场异常惨淡，与过去二十几年的航运低迷期不一样的是，此次运价暴跌还不是致命伤，最惨的是货源都没有了。“整个经济都出现了火情，没有哪里是可以规避风险的市场”。

　　在这种情况下，所有航运企业都在期待政府出手强有力的刺激经济措施。“我国正在铁路、交通方面投入巨额投资，拉动内需，所以说航运市场的困难是暂时性的，明年就会有所反弹。”中远集团总裁魏家福兴奋地对记者表示。

　　“水上投入一块钱，能拉动内需33块钱。”曹德胜认为，对航道投资，建成航道和码头后，就会形成产业，拉动经济和就业，“干线航道的投资能拉动就业1500万人”。

　　“国家此举与其说是出于经济效益的考虑，不如说是出于战略高度的考虑。”大连海事大学航运发展研究院副院长王诺认为，国家增加铁路投资是因为铁路建设方面确实存在巨大的“历史遗债”，而且铁路建设对经济的拉动效应明显。然而，目前对公路、水运等交通基建方面的投资，却并不见得会有好的收益。“既然有5万亿投资，一年至少要有5000亿的利润回报，眼下这种情况可能吗?”

　　据了解，国家在1998年金融危机后，也曾经推行以公路投资拉动内需的方式，当时的收效甚为明显，被认为是我国走出金融危机阴影的重要策略。然而，此次有些情况不太相同。比如，当时我国高速路网并不完善，而经过这几年的发展，国家已基本铺设了密集的高速路网，尤其是东部地区。未来几年，国家需要完善的是中西部和农村路网，而后者的经营效益要远远低于东部高速路，因此在融资方面将要困难得多。

　　曹德胜向记者透露，目前究竟会有多大的国家投入和社会资本，尚未研讨。“国家还在测算整个盘子的规模，之后才能确定投资比例，然后再确定资金性质。”曹称。

　　而于军表示，5万亿元投资资金的来源将是多渠道融资，包含来自国家预算内资金、交通部专项资金、国内贷款和地方自筹等所有资金介计，而不是仅指部属专项资金。该方案批复的可能性极大，批复后作为储备，随时“保增长”。若按期完成近5万亿元投资，建设将持续到2013年。

　　交通部副部长徐祖远：中国港口建设并未过热

　　航运业大洗牌，中远称不排除未来收购一些优质航运企业

　　“尽管目前恐慌主导市场，未来存有忧虑，但航运企业仍应对航运业充满信心。”中远集团总裁魏家福昨日在“2008国际海运(中国)年会”上的这番讲话背后，是整个中国航运业对目前市场的担忧。

　　交通运输部副部长徐祖远在会上表示，航运业近期呈现出“自由落体般”的下滑，航运企业的利润被挤压得所剩无几，甚至出现负增长，航运市场开始进入“隆冬时节”。

　　在昨日的年会上，接受《第一财经日报》采访的几乎所有航运企业都对今年第四季度及明年航运业的发展态势不乐观。中远集团副总裁张富生告诉记者：“目前在全球经济增速放缓的背景下，航运市场受到的冲击越来越明显。我认为这种影响不是短期的，将会持续一段时间。”

　　全球航运市场今年下半年以来急转直下。“现在很多小企业已经停止出船，因为燃料价格上涨和运费大幅下跌，导致很多企业都在赔钱运输，有些企业甚至已经倒闭，市场信心严重不足。”青岛远洋运输有限公司办公室主任吕晓春告诉记者，“航运业的波动也是航运行业洗牌的时刻，我预计大约会有1/3的小企业被洗牌出局。这是残酷的，但会有利于整个行业的集中和发展。”

　　今年下半年以来，反映干散货航运现货市场的波罗的海综合运费指数(BDI)从今年5月的11000多点迅速下跌到1000点以下，跌幅超过80%，创下5年来的最低点。

　　与此同时，干散货市场的剧烈波动也使得近期二手船价格骤降，一艘5年船龄的好望角型散货船价格从9月初到现在已经下跌超过7000万美元。油轮的情况略好，但在10月13～17日的一周内，10多万吨级的油轮价格也下跌了740万美元。

　　“市场急速下滑，主要是缘于整个行业的恐慌情绪，另外美国金融危机全面爆发后，金融系统信誉度下降也给航运企业的资金流带来了压力。”张富生分析。

　　魏家福表示，从基本面来看，中国经济已成为全球航运业的原动力，中国受全球金融危机的影响较为有限，加之内需市场非常巨大，因此中国航运业仍将快速发展。

　　徐祖远也鼓励航运企业：“全球经济一体化的趋势不会改变，世界离不开海上运输，这是海运业最大的机遇。”

　　“目前市场处在低潮阶段，但是大家不要恐慌，要把握住市场发展的机遇，控制好风险，以平安‘过冬’。”张富生告诉记者，中远集团不排除会在未来行业低潮时期收购一些优质的航运企业。

　　对于此前关于港口投资是否过热的争论，徐祖远在会后对本报记者表示，中国港口建设没有过热，从某个角度来看，目前还是不足的，譬如煤、油等港口还急需加速发展。此外，由于中国的港口投资完全是市场化运作，交通运输部将鼓励投资，为投资者创造良好的环境。