央行七措施

　　1 拟定保证金融稳健运行的各项应对预案，建立完善国际金融危机监测及应对工作机制

　　2 继续改进流动性管理，保证市场流动性充分供应，引导货币信贷合理投放

　　3 加强窗口指导和信贷政策指引，优化信贷结构

　　4 结合地震灾后重建进展情况，制定金融支持政策

　　5 加强对房地产金融的监测，改进房地产金融服务

　　6 加强价格杠杆工具调控作用，推进利率市场化和汇率形成机制改革

　　7 加强外汇管理，防范短期资本流动冲击我国金融体系

　　十一届全国人大常委会第五次会议26日上午在人民大会堂举行第二次全体会议，审议国务院关于加强金融宏观调控情况的报告。受国务院委托，中国人民银行行长周小川作了关于加强金融宏观调控情况的报告。报告称，全球经济明显减速，可能会影响中国的出口。

　　经济运行符合宏调预期

　　周小川说，下半年以来，鉴于国内外经济运行中的新情况，金融调控及时增强了灵活性和针对性，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率等工具，适当调增信贷总量，并坚持区别对待、有保有压，把总量微调与结构优化结合起来，引导新增信贷资源向重点领域和经济薄弱环节倾斜。总的来看，国民经济运行符合宏观调控预期的方向。

　　周小川表示，中国通胀形势有不确定性，其未来走势可能出现交替和反复。

　　继续灵活审慎货币政策

　　周小川还汇报了当前金融宏观调控面临的主要问题和下一步的安排。

　　他说，当前，我国总体经济形势是好的，国民经济发展的基本态势没有改变。下一阶段我们将继续实行灵活审慎的货币政策。既要从根本上稳定物价预期，也要根据形势变化及时适度调整政策操作，努力维护货币稳定和金融稳定，促进经济又好又快发展。

　　央行下一步采取的七项措施中,在房地产信贷方面，周小川表示进一步改进金融服务，支持房地产业的合理有效信贷需求，促进房地产信贷市场平稳运行。

　　形势

　　实体经济可能受较大冲击

　　要点：全球经济放缓以及由此带来的外需减弱，必然会给中国经济发展带来负面影响

　　央行对全球经济形势给出了并不乐观的判断，全球经济放缓必然影响中国经济。昨天，在谈到当前面临的问题时，周小川坦言全球经济明显减速，可能会影响中国的出口。

　　受金融危机影响，周小川表示，美国乃至全球的实体经济都有可能受到较大的负面冲击，并可能拉长调整周期。周小川以世界主要经济体的数据为例，美国8月份失业率升至2003年9月以来最高的6.1%，显示美国经济正快速趋向疲软。欧洲经济出现下滑，欧元区第二季度经济收缩0.2%，为欧元诞生以来首次负增长。而日本经济可能进入新一轮衰退，第二季度GDP环比下降0.7%。在此背景下，亚洲地区出口增速下降，经济逐步走缓，资本大量外流。

　　谈到世界经济形势对中国的影响，周小川表示，目前中国经济对外依存度较高，全球经济放缓以及由此带来的外需减弱，必然会给中国经济发展带来负面影响。

　　我国金融机构能抵御冲击

　　要点：我国有广阔的国内市场、比较充裕的资金和素质不断提高的劳动力优势，基本态势没变

　　周小川说，全球性的经济金融调整是长期积累的失衡矛盾最终释放的必然结果，对我国经济的影响不容低估。同时，也应该看到，当前我国总体经济形势是好的，而且我国金融机构能够有效抵御外部冲击。

　　周小川表示，尤为重要的是我国仍处于工业化、城市化和产业结构升级过程中，有广阔的国内市场、比较充裕的资金和素质不断提高的劳动力优势，国民经济发展的基本态势没有改变。

　　他透露说，下一阶段，人民银行将继续按照党中央、国务院的部署，实行灵活审慎的货币政策。既要从根本上稳定物价预期，也要根据形势变化及时适度调整政策操作，努力维护货币稳定和金融稳定，促进经济又好又快发展。

　　物价

　　通胀可能出现交替和反复

　　要点：当前经济中既存在可能引起物价上涨的成本推动因素，也有物价出现持续回落的可能

　　控制通货膨胀正面临更加复杂的情况，由此产生未来通胀形势的不确定性。周小川分析，当前经济中既存在可能引起物价上涨的成本推动因素，也有物价出现持续回落的可能。

　　当前中国通胀压力主要来源于成本推动因素。国际上越来越多的经济体将政策重点从抑通胀转向保增长，在相对宽松的货币条件下，一旦市场信心有所恢复，国际商品价格就可能重拾涨势。

　　此外，随着中国、印度、巴西等发展中大国的工业化进程加快，资源和要素价格出现趋势性上涨的可能仍然存在。

　　国内也存在较强的工资和成本上涨预期。9月份PPI涨幅仍达9.1%，农业生产资料价格同比上涨高达22.9%，有进一步向消费物价传导的压力。但如果全球经济放缓，国际大宗商品价格显著回落，推动CPI和PPI上涨的外部力量也会趋弱。

　　周小川表示，中国通胀形势有不确定性，其未来走势可能出现交替和反复。

　　措施

　　简化和规范住房贷款制度

　　支持房地产业合理有效信贷;积极满足灾区信贷资金需求

　　要点：下一阶段将继续实行灵活审慎的货币政策。既要从根本上稳定物价预期，也要根据形势变化及时适度调整政策操作，努力维护货币稳定和金融稳定。

　　国际金融危机对我国经济的影响不容低估。报告称下一阶段将继续实行灵活审慎的货币政策。既要从根本上稳定物价预期，也要根据形势变化及时适度调整政策操作，努力维护货币稳定和金融稳定。

　　健全房地产金融监测机制

　　下一阶段，人民银行将加强对房地产金融的监测，改进房地产金融服务。周小川昨日提出，将建立健全房地产金融监测机制，密切跟踪房地产市场发展态势。简化和规范住房贷款制度，理顺住房消费贷款政策。

　　他还表示，将引导商业银行科学评估房地产业的风险，在完善风险控制的前提下，进一步改进金融服务，支持房地产业的合理有效信贷需求，促进房地产信贷市场平稳运行。

　　周小川表示，将结合地震灾后重建进展情况，制定金融支持政策。继续引导金融机构在坚持商业化运作和风险可控原则下，积极满足灾区信贷资金需求。

　　及时制定各种紧急预案

　　人民银行将拟定保证金融稳健运行的各项应对预案，建立完善国际金融危机监测及应对工作机制。周小川指出，最近，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。这增加了判断未来经济和物价走势、把握经济增长与通货膨胀之间关系的难度，宏观调控面临更加复杂的局面。

　　周小川在谈到下一步金融宏观调控工作时表示，将加强对国际金融形势演变的监测，重视与其他主要央行的沟通。

　　周小川同时表示，人民银行还将加强与银监会、证监会和保监会之间的信息共享与合作，密切关注国内金融机构经营状况，及时制定完善应对各种紧急情况的预案，努力避免和减少危机对我国的影响。

　　防范短期资本流动冲击

　　周小川提出，将加强跨境资本流动的监测管理，完善针对不同流出流入渠道的管理措施，防范投机资本大规模流动对经济造成大的冲击。加强对外投资的风险提示及监管，完善多元化、多层次的对外投资体系。稳步推进资本项目可兑换。

　　周小川表示，要加强价格杠杆工具调控作用，推进利率市场化和汇率形成机制改革。