虽然宏观调控已取得初步成效，但经济过热和通货膨胀依然存在。国务院发展研究中心副主任李剑阁日前表示，目前中国宏观调控正面临着内外平衡、环境与资源压力大等六大挑战。

　　过多顺差决定必须考虑内外平衡

　　2003年以来，中共中央、国务院就强调宏观调控，去年年底的经济工作会议上，又明确提出“两防”，既要防止经济较快增长转为过热，由价格的结构性上涨转变为通货膨胀。考虑内外平衡是2003年以来的宏观调控和以往几次经济波动最大的区别之一，也是当前宏观调控的挑战之一。

　　李剑阁说，过去对外开放占我国GDP比重非常低，在宏观调控的时候不必考虑国际市场因素。但2003年以来，我国的对外贸易出现了过多顺差，这就必须考虑内外平衡的问题。过去宏观调控很少考虑汇率问题(过去汇率是固定的)，而这轮宏观调控过程当中，汇率已成为国内外都十分关注的问题。

　　李剑阁认为，内外经济失衡责任不在中国。全球的经济不平衡主要是因为美国的贸易赤字居高不下、国民储蓄严重不足，而日本、韩国和中国以及石油输出国有大量的贸易盈余，因此造成了最大不平衡。而全球的不平衡也会导致国内经济不平衡加剧。同时，美国次贷危机以及美国、欧盟的经济政策举棋不定，对于中国的宏观调控也是很大挑战。

　　环境与资源压力大

　　“从1980～2005年，我国单位GDP能耗在下降，但是由于GDP总量上升很快，能耗总量还在上升。对于矿产资源的超强开采现象严重，重大的环境事件频频发生，全球气候变化日益受到关注。”李剑阁说。

　　李剑阁认为，全球变暖的问题已变成重大的经济和社会政策问题，不再是自然科学问题。因此，我国目前的宏观调控和过去不同的是，就是对资源环境的考虑要比过去多。

　　楼市与股市泡沫令人担忧

　　目前，楼市和股市占GDP的比重越来越高，给宏观调控带来了巨大挑战。

　　“楼市、股市以及与其相关的金融活动叫做货币经济(虚拟经济)，对于经济的影响非常大。”李剑阁说。

　　2007年，国务院发展研究中心在给国务院的形势分析报告中指出：“我国的楼市和股市互相推动、交替跃升的局面正在变化，产生了巨大的影响，需要引起高度关注。”

　　李剑阁认为，世界上没有只涨不跌的股市，当房价和社会最终购买力严重脱节的时候，当股价和公司基本面严重脱节的时候，资产泡沫就会破灭。而货币经济的波动，会给实体经济造成风险。

　　城乡收入差距扩大

　　改革开放30年以后，城乡差距和地区差距日益扩大，在宏观调控中必须兼顾地区和城乡之间的利益关系。李剑阁认为，个人的收入差距和城乡收入差距虽然有所扩大，但这是在中国大幅度减少绝对贫困人口和人民生活普遍提高以后发生的，不能把这个问题过于夸大，影响改革开放的方向和对过去成绩的正确估计。

　　但他表示，在宏观调控中必须兼顾考虑两方面的利益。近四五年来，农产品价格没有上涨，但目前的食品与相关资源价格的快速上涨，是本轮宏观调控须统筹兼顾的难题。

　　劳动力结构性短缺

　　我国的劳动力供给总量过剩格局目前尚未根本改变，但结构性短缺矛盾越来越突出，已成为当前宏观调控的挑战之一。

　　“每年到了春节很多沿海城市为招工不足发愁，广东地区30%的岗位招不到工人。最近一年，沿海地区企业大量内迁或者迁到国外去。2006年，国务院发展研究中心在对全国2000多个村庄调查时发现，在中国绝大多数的农村地区18岁～45岁的劳动力非常短缺。”李剑阁认为，如果不改变中国农村落后的劳动方式，农村的劳动力很快也会出现短缺。

　　剑阁：当前宏观经济面临六大挑战

　　另有数据表明，中国社会是未富先老。我国人口老龄化速度高于发达国家，尤其是中国农村的老龄化又快于城市。李剑阁认为，最近出台的《劳动法》，总体也是强调增加劳动力工资、保护劳工，这非常正确。但是，下一阶段将出现劳动力工资上升较快、劳动力价格低廉优势还能保持多久的问题，也是我们面临的巨大挑战。

　　资本相对过剩

　　“过去中国一穷二白，最缺钱。现在很多数据表明，尽管中国人均GDP很低、整体上是发展中国家，但是由于金融体制比较落后等原因，使得我国从目前的资金绝对短缺转为资本的相对过剩。”李剑阁说。

　　据介绍，改革开放初期的1978年我国外汇储备是16700万美元，1993年汇率并轨时的外汇储备是200多亿美元，现在已超过15000亿美元。如何用好15000亿外汇是很大的挑战。

　　李剑阁认为：“要利用财政上钱比较多的时候尽量搞一些改革，不能简单地拿钱做好人、办好事、搞补贴、搞福利，最后造成很大的包袱。世界上很多国家一旦走上这条路就背上了沉重的包袱，使得后来经济发展丧失了活力，特别是北欧和南美的一些国家。应该在钱比较充裕的时候进行一些多年难以进行的改革，走上长期可持续的发展道路。